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例外原则 就是指企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外的事项的决策权和控制权。  第十八页，共四十九页。 法约尔一般管理理论 管理的14条原则 （1）劳动分工 （2）权力与责任 （3）纪律 （4）统一指挥 （5）统一领导 （6）个人利益服从集体利益 （7）合理的报酬 （8）适度的集权与分权 （9）跳板原则 （10）秩序 （11）公平 （12）人员的稳定 （13）首创精神 （14）团结 第十九页，共四十九页。 韦伯官僚组织理论 官僚制组织 （“科层制”） 层次分明、制度严格、权责明确的等级制组织模式，一种理想的组织结构：组织必须有等级，有分工，有体系，有权限，有升迁制度，有纪律，有理性指导原则。 第二十页，共四十九页。 2.近代管理理论的发展 1）梅奥 “霍桑试验” 1927～1932年，美国西方电气公司所属的霍桑工厂的试验 第1阶段：变换车间照明条件试验 第2阶段：继电器装配室试验 第3阶段：大规模的访问与调查 第4阶段：接线板接线工作室试验 第二十一页，共四十九页。 变换照明条件实验（1924-1927） 研究目的：各种照明度对工作效率的作用 试验组（照明增加）：产量上升 对照组（照明如常）：产量也上升 有一组照明减少产量也增加 结论：（1）工厂的照明条件对效率影响甚微 （2）工作条件的好坏与劳动生产率 没有直接关系 第二十二页，共四十九页。 霍桑研究的结论 行为和情绪是密切相关的。人们的生产效率不仅受物质、环境的影响，更重要的是受社会因素和心理因素等方面的影响。 在决定产量方面，金钱因素比群体标准、群体情绪和安全感的作用要小。 群体对个人的行为有巨大影响。群体工作标准规定了单个工人的产量。 第二十三页，共四十九页。 (2)巴纳德——一般组织管理原理 正式组织和非正式组织理论 正式组织，是两个或两个以上的人有意识协调的行为或力的系统。 非正式组织是个人相互接触中无意识的带有体系化、类型化特征的多种心理因素的体系。 第二十四页，共四十九页。 组织动态平衡理论 第一，是组织内部个人和整体之间的平衡。 第二，是组织与环境之间的平衡。 第三，是组织动态平衡。 第二十五页，共四十九页。 环 境 组 织 组织内部 巴纳德组织动态平衡理论 第二十六页，共四十九页。 3.当代管理理论 1）马斯洛需要层次理论 生理需要－对食物、水、空气和住房等需求都是生理需求。 安全需要－对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。 社交需要－对友谊、爱情以及隶属关系的需求。 尊重需要－既包括对成就或自我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。 自我实现需要－目标是自我实现，或是发挥潜能。 第二十七页，共四十九页。 第二十八页，共四十九页。 四个基本观点：  大多数人的需要结构很复杂，无论何时都有许多需求影响行为。 已经满足的需求，不再是激励因素。 一般来说，只有在较低层次的需求得到满足之后，较高层次的需求才会有足够的活力驱动行为。 满足较高层次需求的途径多于满足较低层次需求的途径。 第二十九页，共四十九页。 马斯洛需要层次理论 生 理 安 全 交 往 尊 重 心 理 的 发 展 与 成 熟 自我实现 需要的相对强度 第三十页，共四十九页。 2）其他研究成果 巴纳德 《行政主管人员的功能》（1938） 重视人群关系、非正式组织、沟通 西蒙 《行政行为》（1947） 重视决策，管理就是决策 麦格雷戈 《企业管理中的人性》（1960） 提出著名的X理论和Y理论 第三十一页，共四十九页。 4.当代管理理论发展趋势： 发展方向多元化 形成多种学派 研究方法多元化 价值分析、实证分析、用其他学科分析 研究内容多元化 内涵不断丰富、充实 第三十二页，共四十九页。 二、公共管理及其相关理论的发展 第三十三页，共四十九页。 二、公共管理及其相关理论的发展 1. 公共管理的历史演变 原始社会 奴隶社会 封建社会 资本主义社会 第三十四页，共四十九页。 2. 公共管