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5.3.4中国农业剩余劳动力转移的困难 1.基数大，且可能进一步增加 2.素质低，严重影响农业剩余劳动力转移 3.乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱 4.城镇化水平严重滞后，农民进城务工、经商与城镇待业人数众多的矛盾突出 5.城乡统一的劳动力市场尚未形成 第三十一页，共四十八页。 5.3.5提高农业劳动力利用率，加快农业剩余劳动力转移的主要途径及配套措施 第三十二页，共四十八页。 1.提高农业劳动力利用率，加快农业剩余劳动力转移的主要途径 （1）大力发展农业，提高劳动力的利用率 。 （2）继续扶持与引导乡镇企业与个体私营经济的发展，提高其就业容量 。 （3）抓好城镇建设，加快农业劳动力向城市转移的步伐 。 （4）积极开拓国际劳务市场。 第三十三页，共四十八页。 2.加快中国农业剩余劳动力转移的配套措施 1）搞好计划生育，严格控制农村人口过快增长 2）建立城乡一体的、竞争有序的劳动力市场 3）加强教育与培训，提高农民素质 4）改革与完善现行的土地流转制度，使农村土地合理流转起来，为农业劳动力转移创造条件。 第三十四页，共四十八页。 5 农业劳动力 5.1 农业劳动力的供给与需求 5.2 农业劳动力转移理论 5.3 中国农业剩余劳动力的转移 5.4 农业劳动生产率 第一页，共四十八页。 5.1 农业劳动力的供给与需求 5.1.1 农业劳动力的概念和作用 5.1.2 农业劳动力的供给 5.1.3 农业劳动力的需求 第二页，共四十八页。 5.1.1 农业劳动力的概念和作用 1.农业劳动力的概念：一般是指能参加农业劳动的劳动力的数量和质量。 农业劳动力的数量：农村中符合劳动年龄并有劳动能力的人的数量和不到劳动年龄或已超过劳动年龄但实际参加劳动的人的数量。 农业劳动力的质量：农业劳动力的体力强弱、技术熟练程和科学、文化水平的高低。 第三页，共四十八页。 2.农业劳动的特殊性 （1）在时间上具有强烈的季节性 （2）在空间上具有较大的分散性和地域性 （3）劳动内容的多样性 （4）劳动成果的最后决定性及不稳定性 第四页，共四十八页。 3.农业劳动力的重要作用 (1)基础的基础。没有农业劳动，就没有农业的存在与发展，也就没有整个国民经济或社会存在与发展的基础，因而农业劳动是农业及整个国民经济与社会存在与发展的基础。 （2）能动性。农业劳动力在农业中的重要作用，还表现在农业劳动力具有能动性，即它是在农业生产力各要素中，唯一具有活力和发展最快的。 第五页，共四十八页。 5.1.2 农业劳动力的供给 1.农业劳动力供给的基本特点 农业劳动力供给增长具有强劲的经济推动力。 农业劳动力供给具有较强的弹性 。 农业劳动力总供给量过大，有效供给严重不足。 第六页，共四十八页。 2.农业劳动力供给的决定因素 （1）农村人口规模和构成，直接决定着农业劳动力的供给资源的规模和构成 （2）农业部门经济效益的高低决定着农业劳动力实际供给的多少 （3）农业劳动力供给资源的素质状况决定着农业劳动力有效供给的多少 （4）农业劳动时间供给量的多少，同样是决定农业劳动力供给状况的重要因素 第七页，共四十八页。 5.1.3 农业劳动力的需求 1.农业劳动力需求的基本特点 （1）数量和劳动时间的季节性 （2）技能上的复杂性 （3）质量在提高，数量在减少 第八页，共四十八页。 2.农业劳动力需求的决定因素 （1）农业自然资源的状况决定着农业劳动力潜在需求的大小 （2）社会人口和经济状况决定着农业劳动力的宏观需求状况 （3）政府的政策对于农业劳动力的需求状况也是一个重要的决定因素 ①政府的人口政策对于农业劳动力需求状况的影响 ②政府的教育政策对于农业劳动力需求状况的影响 第九页，共四十八页。 5.1.4中国农业劳动力的供求特点 1.农业劳动力数量大，质量低 2.农业劳动力供求矛盾十分突出 3.农业劳动力供求在地区之间存在较大差异 第十页，共四十八页。 5.2 农业劳动力转移理论 5.2.1农业劳动力转移的一般规律 农业劳动力转移：农业劳动力从农业中向非农产业或城市的流动。 农业劳动力转移的方式主要有两种： 部门转移：农业劳动力由农业部门向非农产业部门的流动。 空间转移：农业劳动力由农村向城市的流动。 第十一页，共四十八页。 农业劳动力转移的一般规律是： 1.随着国民经济的发展，农业劳动力会逐步向非农产业或城市转移，农业劳动力占整个社会劳动力的比重逐步下降。 2.农业劳动力向非农产业转移速度的快慢，从根本上讲取决于农业相对非农产业劳动生产率的差距 。 第十二页，共四十八页。 3.农业劳动力向非农产业或城市转移呈现出两个阶段的变化趋势： 第一阶段：农业劳动力绝对数量增加，相对比重（占社会总劳动力的比重）下降； 第二阶段：农业劳动力的绝对数量与相