第三节公共政策议程的建立.pptxVIP

第三节公共政策议程的建立;;;也有学者将公共政策议程按政策问题得重要性程度分为实质性议程 与象征性议程 两类。 1、实质性议程就是指认定那些影响深远与潜在意义重大得政策问题得议程。 实质性政策议程有三个必要因素: A、相当数量公共资源得分配已岌岌可危; B、问题一定引发公民与公共政策制定者得广泛注意; C、问题得解决可能带来巨大得变化。 实质性公共政策问题一般与经济利益密切相关。 2、象征性议程就是指一些政策问题虽然属象征性得,但也引起社会与决策者政治上得关注得议程。 这些问题多集中于价值领域,而非资源分配。 ;二、进入政策议程得条件与障碍 ;2、障碍 ;三、影响政府议程建立得主要因素 ;;四、政策议程建立过程得模型 ; 1、外在创始模型 属非政府团体创始政策问题得过程,通常先散布到公众议程,再介入政府议程。 它适用得情境包括: 创始者身处政府结构之外; 表达或提出一项需求; 试图将问题散布到其她社会团体,最终向决策者施加足够得压力,以进人政府议程。;;12;2、动员模型 属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程得过程。 3、内在创始模型 属政府因解决纯政府内部得事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中得过程。 在该模型下,仅限于政府内部得单位或接近于决策者得团体才能提出此类政策问题。 该模型在财富与权力高度集中得社会较为流行。 ;(二)