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2022年国家公务员考试申论热点:完善儿童监护制度 为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解 读：“完善儿童监护制度”。盼望考生阅读本文，对申论热点的把握 有肯定的关心。 【背景链接】 近年来，我国在儿童权益保障方面取得了长足进步，但儿童因被 虐待、被忽视而最终导致惨剧发生的报道也屡屡见诸媒体。这折射出 我国儿童监护制度存在的漏洞。如何消退隐患、堵塞漏洞，尽量削减 悲剧的发生，值得我们深思。 之前广泛引起舆论关注的章子欣案、王振华猥亵女童案警示我们, 家庭监护是会存在漏洞的。当家庭监护人不履行或怠于履行其监护责 任，甚至是利用其监护人地位侵害或滥用儿童权利时，国家和社会需 要准时介入并补救儿童受损的权利。 【公考角度解读】［提出观点］ 家庭是儿童成长的摇篮，但儿童的健康成长不能单纯依靠家庭,需要构建系统完善的国家监护制度，从根源保障儿童权益。 ［综合分析］ 儿童，不仅仅是父母的子女、家庭的成员，更是国家的盼望、民 族的将来。 目前我国的监护制度存在着一些问题，首先，现行儿童权利爱护 和监护制度方面法律不够健全，法律规定用语不明晰，责任主体、执 法部门不明确，部分法律规定之间协调性差，很多规定形式大于实质, 可操作性不强。例如，未成年人监护权撤销制度在司法实践中较少运 用。其次，对家庭监护缺乏有效的预防干预和替代安置措施。例如, 在需要国家介入和干预儿童监护时，我国没有特地行政机构去处理儿 童后续安置和临时监护等问题。最终，监督监护人制度不完善，对于 监护人的监督缺乏必要的帮助条款保障其实施。 保障儿童权利，不单是家庭的责任，也离不开国家的关心和社会 的关怀。有关层面应尽快完善儿童监护制度，不要让更多的儿童悲剧 再次重演，愿每一个孩子都能健壮成长、成人成材。 ［对策措施］ 第一，完善立法。一方面应梳理和整合现有法律法规，清理违反 上位法律的和重复表达的冗法，修改适用性较差的法律法规;另一方 面应加快制定和实施包含家庭、社会、国家监护制度及相关操作细节 在内的特地性儿童福利法律法规。 其次，完善国家监护制度。一方面应给予相关机构（如民政部门） 特地职权以处理儿童监护方面事务，其职能可参照一些国家的儿童或 少年福利局，行使包括家庭监护干预、临时监护、监护权转移、监护 监督、监护补贴等方面事务;另一方面应加强国家公权力对家庭监护 不利的干预和对儿童权利受侵害的救济，职能部门或居（村）委会可以 依据儿童家庭监护失当的程度、情节和主客观因素来评估其对儿童权 利侵害的程度，并依据详细事实乐观介入，扮演好协调者、监管者的 角色，必要时依据法律规定行使临时监护权，确保儿童权利在第一时 间得到有效保障。 第三，健全儿童监护配套措施。通过立法支持基层群众自治组织 或其他民间组织、社会团体探究社会监护手段，作为家庭监护和国家 监护的重要补充，乐观参加儿童权利保障事业;参照其他国家的强制 报告制度，推动建立中国版的“儿童权益报告制度”，给予日常与儿 童亲密联系的特定人员（如老师、学校工作人员、医护人员、社区工 作人员、其他照看和抚养儿童人员等）在发觉儿童受到虐待、忽视和其他家庭监护失当的状况时，有义务马上向有权部门报告相关状况。 来源： 光明日报：应尽快完善儿童监护制度