地方政府应对网络舆情的策略研究——以宁波市为例 (10).docxVIP

新媒体时代地方政府应对网络舆情的策略研究 ——以宁波市为例 第一章 绪论 一、研究背景及研究意义 （一）研究背景 7月12日，在2018中国互联网大会闭幕论坛上，中国互联网协会正式发布《中国互联网发展报告2018》。报告数据显示，截至2017年底，中国网民数量达到7.72亿，普及率为55.8%，相比2016年新增4074万人。中国网页数目达到2604亿个，年增长率10.3%，其中静态网页数量为1969亿个，占网页总数的75.6%，动态网页数量达695亿，占网页总数量的24.4%。中国域名总数达到3848万个，同比减少9%，但.CN域名增长1.2%，达到2085万个。2017年手机已成为最主要的移动上网设备，从2016年的95.1%提升至97.5%；人均每周上网时长达到了27个小时[[]《中国互联网发展报告2018》[EB/OL]./cj/ssjj/2018/0713/172891.shtml] []《中国互联网发展报告2018》[EB/OL]./cj/ssjj/2018/0713/172891.shtml 互联网用户和移动社交平台的飞速发展，使得网络成为各种思想、意见、看法、情绪互相撞击的场所。网民通过互联网平台对当下现实生活中某些热点、焦点问题发表的具有较强影响力、倾向性的言论和观点构成了网络舆情，它是社会舆情在互联网上的衍生。网络的开放性、虚拟性、交互性等特点，决定了网络舆情具有以下特点：（1）网络舆情信息量庞大，互动性、即时性、自主性突出。（2）网络舆情呈现复制化病毒性传播，速度快、波及广、影响大。（3）网络舆情传播聚合分化特征凸显。（4）网络舆情突发性明显，易被发酵，信息传播呈现几何裂变。（5）网络舆情传播指向明确且泛娱乐化传播明显。（6）网络舆情传播中网民利益选择性特征显现。（7）网络舆情传播线上线下相互联动，组织动员能力强、成本低[[]张红光.新媒体环境下网络舆情传播特点规律及其应对[J]新闻世界,2017(07):40-46.] []张红光.新媒体环境下网络舆情传播特点规律及其应对[J]新闻世界,2017(07):40-46. 随着网络舆论成为社会舆论的一种重要表现形式，网络舆情也逐渐对有关部门的决策产生了影响。网络舆论是个“自由超市”，加上内容“把关人”的缺席，局限性比起传统媒体环境更大。因此，必须对网络舆论信息进行有效的汇集以及整理，以作进一步引导和控制。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。对相关政府部门来说，如何加强对网络舆情的及时监测、有效引导，以及对网络舆情危机的积极化解，对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。 （二）问题的提出 网络是地方政府形象和政绩的一扇窗口，透过它可以清晰了解地方政府的管理和服务水平。在“自媒体”时代背景下，地方政府形象可以说是无所遁形，时刻处于全方位、多角度关注之下。网络舆情就是公众通过互联网就公共问题和社会管理者所表达的意见、态度的总和。网络舆情的走势、导向、内容对地方政府的形象建立带来的机遇和挑战并存。 一般来说，网络舆情的发展水平与当地互联网发展水平成正比。宁波作为副省级城市、计划单列市，互联网发展水平和舆情应对能力也走在浙江省前列，目前已形成网络文化阵地，多层次网络文化供给雏形，网上舆论强势营造初现成效，互联网发展程度较高且趋近成熟。全方位网络文化管理格局初步形成的网络文化发展格局。 2017年11月26日，宁波市江北区突发爆炸事件，造成4人死亡，19人受伤。事发后不到一百分钟，当地官方微博江北发布微博，通报此突发事件简况。随后，包括事发地街道办在内的各级官方微博先后发布相关信息，及时通报最新情况，信息完全公开、透明，网络舆论引导水平和网络舆情处置能力受到普遍赞誉。但也有网友指出在江北发布的一则通报中，“领导”出现的比例大大多于事件本身，被吐槽“通稿距离说人话接地气还有点远”。 2018年6月发生“大妈摔手机事件”，无论是当地政府对网络舆论的回应速度，还是市公安局最终在网上发布的通报情况，都令大家大失所望，既没有跟公众交代清楚事情的真相，也没有表达对这起事件的看法，事件的处理甚至让人看不到其价值判断，实在有失水准。一时间网络舆论铺天盖地，几乎一边倒地对这种有失社会公平、有违道德判断准则的结果表示愤怒和不满。 由此可见，每一个成为公共网络舆情的事件，哪怕是一个小小的民事纠纷，也承载着人们对公平正义的理想与追求，考验着当地政府在网络舆情问题处置上的综合水平，也关系着社会公和谐稳定与正义标杆的树立，丝毫不得马虎。 （三）研究意义 1、为政府信息沟通的改进提供咨询 随着网络的不断发展，网络舆情对社会各个方面的影响力越来越大，重要性不容忽视。从1997年起，中国互联网络信息中心每年发布《中国互联网络发展状况统计报告》