欧盟食品标准.pptxVIP

会计学 1 欧盟食品标准 Page  2 Contents 第1页/共14页 Page  3 1.1 欧洲食品标准发展历程 ——1967年欧洲三个共同体，即欧洲经济共同体、欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体，执行机构合并，建立了欧洲共同体（EC）； ——1975年，为促进成员国之间的标准化协作，成立了欧洲标准化委员会（CEN）； ——1990年欧共体委员会在“关于发展欧洲标准化的绿皮书”中指出：统一的共同市场只有在欧洲一级而不是在国家一级逐步制定出通用的技术标准后才能成为现实。这就导致欧洲标准的产生； ——1992年2月欧共体成员国签署了“欧洲同盟条约”，目标在于建立欧洲同盟，即欧盟（EU），要实现各成员国的最佳经济效益，建立统一技术要求的欧洲标准十分重要。 第2页/共14页 Page  4 1.2.欧洲食品标准的特点 1.强调以预防为主，贯彻风险分析为基础的原则，对“从农田到餐桌”整个食品链的全过程进行控制。 基于以预防为主的指导思想，建立在风险评估基础上的食品安全控制技术法规和标准体系，强调对食品安全的控制不在于最终产品检测，即“事后检测”，而必须从源头抓起，强调以预防为主的事先控制和对食品生产全过程进行控制。 2.食品安全技术法规与标准分工明确，相互协调配合。 欧盟食品安全指令是协调标准的指导性文件，协调标准是对指令的细化，两者相互配合，分工明确。 第3页/共14页 Page  5 第4页/共14页 Page  6 1.3机构设置 1.欧盟食品安全局 欧盟食品安全局于2002年成立。其职能是在欧盟范围内制定科学的食品法规，从根本上保证食品政策的正确性及可实施性。该局相对独立，不受欧盟委员会及各成员国管辖，负责对输欧食品的安全性进行监控、跟踪和分析并提供科学的建议。该机构的建立完善了欧盟的食品安全监控体系，为欧盟对内逐渐统一各种食品安全标准，对外逐步标准化各项管理制度提供了科学依据。 第5页/共14页 Page  7 欧盟食品质量标准制定、发布后，由欧盟食品安全管理机构负责组织实施，各国政府参照欧盟的食品标准，由农林食品部发布指令执行，有的标准还要各州(德)、大区(法)、省(意)发布规定，参照执行。重要动植物疫病的检测由国家的海关、港口以及检测部门负责，一般的质量法律法规由地方部门负责，而加上产品质量的行业标准一般由企业和进口部门负责。 食品安全管理体系：食品管理机构与成员国当局以及生产者和经营者。 第6页/共14页 Page  8 2.欧盟食品和兽医办公室 该机构归欧盟委员会管辖，负责监督各成员国执行欧盟相关法规情况及第三国输欧食品安全情况，是欧委会的执行机构。该办公室可用听证会和现场调查的方式对成员国及第三国相关产品甚至整体法规和管理体系进行调查，并将结果和意见报告给欧委会、各成员国及公众。该机构主要职责正在从单一的调查管理转向对成员国食品安全体系作全面的评估。 第7页/共14页 Page  9 1.4进口商品的标准 进入欧盟市场的产品必须满足以下三个条件之一： 符合欧洲标准(EC)，取得欧洲标准化委员会(CEN)认证标志。 与人身安全有关的产品，要取得欧盟安全认证标志CE。 进入欧盟市场的产品厂商，要取得ISO9000合格证书。 进入欧盟市场的产品凡涉及欧盟指令的，必须符合指令的要求并通过认定，才允许在欧盟市场流通。 第8页/共14页 Page  10 1.食品及饲料安全 欧盟06年颁布了《欧盟食品及饲料安全管理法规》，以提高欧盟对食品及饲料的监督管理能力，为欧盟消费者提供更加安全的食品。新法简化并加强了欧盟监管体系并赋予欧委会全新的管理手段，以保障欧盟实行更高的食品安全标准。新法赋予欧委会采取临时强制性措施的权力，以保护人民健康、动物卫生及生存环境。该法案特别要求第三国输欧食品必须符合欧盟相关标准。 第9页/共14页 Page  11 2. 添加剂、调料及经放射线照射的食品安全。 相关添加剂、调料必须符合欧盟标准，包括其所含的着色剂、增甜剂等添加剂。欧盟还建立了经放射线照射的食品目录，并加强了对天然矿泉水构成成分的检查。 第10页/共14页 Page  12 3.欧盟食品快速预警系统（RASSF） 该预警系统的建立为欧盟成员国提供了交流的有效途径。任何一个成员国发现任何与食品及饲料安全有关的信息都可上报欧委会，欧委会在进行相关调查后，有权采取紧急措施，包括暂停该类食品进口。该系统定期（每周一期）发布预警及信息通报，将不符合欧盟标准的相关食品公布于世。预警范围包括来自欧盟成员国及非欧盟国家的各类食品。 第11页/共14页 Page  13 4.针对非欧盟成员国的规定 欧盟声明尊重在WTO框架下签订的《动植物卫生和检疫措施协议》及《贸易技术壁垒协议》。但如果国际