横峰县工业项目建设用地投入产出评价标准.pdf

横峰县工业项目建设用地投入产出评价标准 为全面贯彻落实合理利用土地，节约资源的基本国策，促进产业用地的集约利用和优化配置，提高工业 项目建设用地的管理水平，最终实现工业项目建设用地的集约节约利用，特制定本评价标准。 1、评价指标的选择 这次对江西省横峰县工业园的评价，以城市土地资源集约利用的概念为出发点，主要从投入产出方面， 对工业园区土地集约利用情况进行评价。衡量土地投资强度，一般从地均固定资产投入、地均职工人 数、地均基础设施投入等土地投入情况来考虑；而衡量土地的产出效率，一般从地均工业产值、地均销 售收入、地均利税、地均吸纳劳动力人数等土地产出情况来考虑。 横峰县工业园区的评价指标选取，在充分考虑了资料的可获性问题后，在投入强度方面选取了地均固定 资产投资额这一指标，在产出方面选取了三个指标，分别是地均工业产值、地均利税、地均销售收入。 指标的确立过程中，对江西省横峰县工业园区15个大类行业的投资强度、地均工业产值、地均利税、地 均销售收入等指标分别设定了最低控制值、期望值一、期望值二。 横峰县工业园区可根据已定的控制指标，对其区域内产业用地水平进行评估。即通过对区域内某类行业 的用地面积、固定资产投资额、工业生产总值、销售收入、利润和税收等数据进行统计，分别计算出该 行业的投资强度、地均工业产值、地均利税、地均销售收入等指标，然后与既定的控制指标进行比较分 析，评估其产业用地节约集约利用水平。 2、评价指标的解释 1、地均固定资产投资额：项目用地范围内单位土地面积上的固定资产投资额。反映单位土地上项目固 定资产投资的情况，是衡量土地投入水平的重要尺度。 计算公式：固定资产投资强度＝项目固定资产投资÷项目总用地面积。 其中，项目固定资产投资包括厂房、设备和地价款，厂房和设备的投资额按照项目建成进入正常生产时 的厂房建造成本和设备购置成本计算，地价款按照土地合同约定成交金额计算。 2、地均工业产值：项目用地范围内单位土地面积上的工业生产总值。反映单位土地上项目的产出情 况，是衡量土地产出水平的重要尺度。 计算公式：地均工业产值 项目生产总值÷项目总用地面积。 3、地均销售收入：项目用地范围内单位土地面积上的销售额。反映单位土地上项目的产出情况，是衡 量土地产出水平的重要尺度。 计算公式：地均销售收入 项目销售额÷项目总用地面积 4、地均利税：项目用地范围内单位面积上的利润及税收总额。反映单位土地上项目的经济效益和对国 家税收方面的贡献。 计算公式：地均利税 项目利税总额÷项目总用地面积 3、投资强度控制指标的确定 1、最低控制值的确定 2008年国家发布实施的《工业项目建设用地控制指标》，以及江西省制定的《江西省建设用地指标》中 明确规定了横峰县各大类行业的投资强度最低控制值，其中，国家制定的标准低于江西省制定的标准。 考虑到横峰县的现实基础，使工业用地朝更集约的方向发展，以《江西省建设用地指标》中所确定的投 资强度最低控制值作为本次考核评价的参考值。 2、期望值一的确定 期望值一是评价企业投资强度的另一个标准，在这里以江西省制定的《江西省建设用地指标》中第五类 工业用地地区的投资强度控制指标作为参照值，其中木材加工及竹、藤、棕、草制品业与非金属矿物制 品业投资强度期望值一暂且将第三类工业用地地区的投资强度控制指标作为参照值。 3、期望值二的确定 期望值二以江西省制定的《江西省建设用地指标》中第四类工业用地地区的投资强度控制指标作为参照 值，其中木材加工及竹、藤、棕、草制品业与非金属矿物制品业投资强度期望值一暂且将第二类工业用 地地区的投资强度控制指标作为参照值。 得到投资强度控制指标如表1。 表1 横峰县投资强度控制指标值（万元/公顷） 行业分类 投资强度 代号 名称 最低控制值 期望值一 期望值二 13 农副食品加工业 1125 1350 14 食品制造业 1125 1350 18 纺织服装鞋帽制造业 1125 1350 19 皮革、毛皮、羽绒及其制品业