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2021年杭州市社区卫生服务信息系统改
造发方案
一、 项目背景
未来已来,“万物互联”的数字时代已然开启。这个时代,数字革命成为了
世界百年未有之大变局的关键变量,中国进入新发展阶段,改革又到了一个新的
关头,数字化浪潮给我国进军第二个百年奋斗目标、推进国家治理体系和治理能
力现代化带来了一系列重大机遇和挑战。
这个时代,浙江迎来建设“重要窗口”的新使命,迎来争创社会主义现代化
先行省的新目标。为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中
全会以及省委十四届八次全会精神,忠实践行“八八战略”,2021年2月,浙江
省召开全省数字化改革大会,发布《浙江省数字化改革总体方案》,提出“152”
的总体战略,全面启动浙江数字化改革,未来五年内,浙江将以数字化改革撬动
各领域各方面改革,运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对省域治理的体
制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑,推动各地各部
门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治,整体推动质量变革、效率变革、
动力变革,高水平推进省域治理体系和治理能力现代化,争创社会主义现代化先
行省。
紧跟全省数字化改革总体步伐,3 月 31 日,杭州市召开数字化改革暨“数
智杭州”建设攻坚年推进大会,吹响“数智杭州”建设攻坚的号角,按照省委“数
字赋能、整体智治、高效协同”的要求,坚定不移推进数字化改革,全面落实“152”
工作体系,迭代升级城市大脑,固根本、扬优势、补短板、强弱项,对市域治理
体制机制、组织架构、方式流程进行全方位、系统性重塑,在全省数字化改革中
更好发挥头雁作用,努力成为全球数字变革策源地。
杭州市卫健委积极贯彻落实省委“数字化改革”、“省卫健1314”和市委“数
智杭州”工作的总体要求,全面开展全市卫生健康数字化改革工作的顶层设计,
重点推进卫生健康数字化改革各类专项工作;全市已于前期在部分医疗健康数据
汇聚、便民惠民、助管方面有了一些成果和积累,虽然还存在数据质量、数据广
度、整体框架完整性、应用丰富程度、应用深度等方面的不足,但是这着实为全
市卫健系统全面推进数字化改革工作奠定了基础并提供了良好的开端。
二、 建设原则
1、总体规划、分步实施
考虑到项目的规模和实施的复杂性,分阶段实施,循序渐进。根据实际情况,
确立整体的目标,制订统一的规划,保证工程实现各方目标一致,标准统一,系
统有机衔接。在统一规划的基础上分阶段,有步骤地推进实施,先互连互通,再
逐步统一;先建框架,再逐步深化;先行试点,再全面推广。以保证项目经费筹
措、多部门协作、项目风险控制、复杂业务实现、项目实效达成等多方面的可靠
程度。
2、顶层设计,遵循标准
项目设计和开发应符合国际、国家及杭州市医疗卫生行业的相关信息化和数
据标准或规范,遵循中国卫生信息标准,项目采用标准和开放的通讯接口和数据
标准,允许不同厂商的信息系统有机地整合。遵循国际及国家标准,不但能够使
医疗工作者更加集中精力在业务方面,也能够提高平台的层次,使开发应用不仅
和外部进行有效的交流,还能够预期将来的业务的发展。
3、承前继后,科学发展
项目在设计过程中要充分考虑继承和利用已有的建设基础、硬件设备和应用
中的软件系统,充分利用前期建设成果,在原有基础上进行整合、扩展、新建,
促使杭州智慧健康事业不断迈向更高的台阶及科学可持续发展。
4、数据驱动、质量优先
高质量的数据是业务处理的基础,系统是围绕业务进行设计,业务是基于数
据进行展开,数据的变化和不稳定性对于系统设计来说代价是高昂的,遵循“以
数据为中心”的原则, 全面注重数据质量的有效提升,提炼和抽象出能够不断扩
展的元数据体系统与核心数据模型,保证系统的无缝集成和可持续发展。
5、创新驱动、协调发展
要在兼顾成熟技术的同时充分利用创新技术和理念,围绕单一业务、业务联
动性、业务协同性、业务整体性等方面积极打造创新应用,不断驱动项目高效出
彩和协调可持续发展。
6、数据智治、全面赋能
要以“数据智治”为核心,建立各类依赖于数据驱动的智能化治理机制,深
入医疗卫生业务应用的每一个环节,促进业务、组织、流程、机制优化再造以及
业务运行管理效能全面提升,全面落实数字化改革要求。
三、 项目建设需求
(一)杭州社区卫生服务信息系统功能扩展
1、个人电子健康档案开放服务
为满足杭州健康通面向老百姓诊疗信息开放,新
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