新版应急预案编制导则修订要点及预案编制注意事项.pdfVIP

本文来源网络，侵权必删除 GB/T 29639-2020 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》已于 9 月 29 日发布，2021 年 4 月 1 日生效。 主要修订内容： 1.修改和规范了应预案编制程序，由 6 条改为 8 条，增加了应急资源调査 和桌面推演。其中桌面推演衔接了标准 AQ/T9007 -2019 《生产安全事故应 急演练基本规范》。 2. 将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。修改为“应急资源调查”， 更加明确和易操作。 3.细化了应急预案编制内容要求。强调应急预案编制应遵循以人为本、依法 依规、符合实际、注重实效的原则，清晰界定本单位的响应分级标准，预 案力求简明化、图表化、流程化。 4.明晰了应急预案评审程序。明晰了评审准备、组织评审、修改完善的评审 流程。 5.在综合应急预案中去掉“编制目的”，“风险评估结果”以附件体现。风 险评估结果适用整个预案体系，各层级预案不必再单独写风险评估的内容。 本文来源网络，侵权必删除 6.在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。增加适 用范围强调了专项应急预案必须有针对性，去掉“事故风险分析”与上述 第 5 条理由同。 7. 《新导则》指出，专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急 响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合 应急预案。 8.在应急预案附件增加“生产经营单位概况”，“预案体系与衔接”，“风 险评估结果”，强调应急预案必须兼容和衔接。并将风险评估结果直观的 写在附件中，清晰明了。 9.增加了应急资源调查报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。增加大纲便 于企业更易操作。 10.强化了本标准为编制导则的属性，关于预案管理的内容如培训、备案、 演练、定期评估、修订等内容均交由《生产安全事故应急预案管理办法》 处理。 企业要注意什么？ 本文来源网络，侵权必删除 1.不是必须重新编制：应急预案的有效期为三年 （《生产安全事故应急预案 管理办法》第 35 条），在有效期内的应急预案，不需要立即重新编制 2.目前新的应急预案评审指南还没有发布，虽然《导则》马上实施，但还没 有配套的评审细则，因此在有效期内的应急预案，企业可根据实际情况决 定是否重新编制 解读：在应急管理部近期的回复中，都已经明确，原则上不需要重新编制 3.必须进行适当修订。在有效期内的应急预案，应对旧预案进行补充和部分 修订。如修改至最新的法律法规条款，可根据新导则的要求酌情进行适当 的更新补充，可增加修订页等部分内容。 解读：《生产安全事故应急预案管理办法》第 36 条 有下列情形之一的， 应急预案应当及时修订并归档： （一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的； （二）应急指挥机构及其职责发生调整的； （三）安全生产面临的风险发生重大变化的； （四）重要应急资源发生重大变化的； （五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的； （六）编制单位认为应当修订的其他情况。 本文来源网络，侵权必删除 4.已经到期的预案，需按照新导则进行相应调整和重新编制。 5.涉及重大修订时，需要重新备案。应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、 应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作后 的应急预案需按照有关应急预案报备程序重新备案。（《生产安全事故应 急预案管理办法》第 37 条） 6.预案演练频次：生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据 本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应 急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位， 矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、 娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次 生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民 政府负有安全生产监督管理职责的部门。（《生产安全事故应急预案管理 办法》第 32 条