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铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析 摘要：本文从工作实际出发, 对铁路工程建设管理中的招标管理、合同管理、造价管理及施工管理等几个主要方面, 以及目前存在的若干问题进行分析论述, 并提出相应的管理办法和分析 关键词：铁路工程 建设施工 管理 质量 中图分类号： x731 文献标识码： a 文章编号： 前言 随着铁路工程项目将越来越多, 各施工企业的人力资源也越来越匮乏, 管理能力越来越薄弱, 而不同项目成本管理的体制也不一样, 所以要搞好施工项目成本管理, 就需要在实践中不断总结、提高和创新, 从而在我国竞争日益激烈的情况下谋求更好的发展。 一、铁路工程建设项目施工管理中存在的问题 1施工队伍素质存在问题 由于承包商从经济利益出发，施工中的质量与安全隐患在所难免。民工的食宿条件较差、劳动强度高、工资拖欠等现象司空见惯，这直接会影响到劳动质量，同时也容易使民工滋生抵触情绪，干活时只求数量、忽视质量。 2项目管理层面人员素质存在的问题 大多数管理者都忽视了质量与安全方面的投入。尤其是施工现场质量与安全管理功能弱化。在实际施工过程中，全面质量控制只是写在纸上，无足够人力落实。 3质量控制工作存在漏洞 建设单位常常是在没有做好开工准备的情况下匆忙开工，施工中，为了应付检查和交接，补填、编造资料情况比较普遍，它不可能真实反映实际工程施工情况。为了通过检查验收，一些管理者只能编造施工过程试验报告、检测资料，并想尽各种办法蒙混过关，工程质量难以保证。出现工程质量、安全问题乃意料之中。 4监理单位本身存在的问题 由于建设监理建设市场行为不规范，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。目前的监理收费较低，监理公司经济压力较大，长期合同制员工较少，人员流动性较大。监理单位没有形成稳定的队伍，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。监理队伍总体素质不高，主要是缺乏经济管理和法律知识，全方位控制的能力薄弱，不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制。 5施工过程中成本管理存在的问题 由于不少企业对项目经理的考核只注重是否按业主要求进度完成了施工任务以及业主、监理等项目相关方对项目经理评价的好坏, 这就使得项目经理只注重如何加快工程进度,而忽视项目的成本管理。 建设项目部虽然成立的成本管理小组，制定了相关制度，但执行力度不够，没有建立科学的奖励机制，对给项目创造效益的人不进行奖励，对给项目造成损失的人不进行处罚，这样一方面挫伤了有能力为企业创造更高效益者的积极性, 另一方面，也纵容了那些对工作敷衍了事给企业造成经济损失的人的不良行为，对成本控制百害而无一利。 二、针对铁路工程建设施工管理中存在的问题进行对策制定与实施 1提高施工管理工作认识，促进施工管理水平的提升，虽然铁路工程建设施工中施工企业对施工管理工作有着一定的认识，但是传统施工管理习惯以及施工管理理念使得我国铁路工程施工中粗放型管理现象极为严重。而且，市场经济环境下施工企业将更多的关注放在了如何提升经济效益上，导致了施工企业的管理水平及管理能力提升缓慢、造成了铁路工程建设施工中管理问题的发生。为了减少和避免铁路工程建设施工管理问题的发生，现代铁路工程建设施工企业应改变以往国有企业、垄断行业的经营管理理念。通过提高施工管理认识促进施工企业管理能力的提升，进而预防铁路工程建设施工管理问题的发生。 2针对铁路工程特点建立健全的施工管理体系现代铁路工程建设施工技术的革新与应用要求铁路工程施工企业必须加快施工管理体系的改革与创新。针对现代铁路工程特点以及铁路工程施工新技术应用对施工管理工作的需求，建立健全的、具有针对性及实用性的施工管理体系。通过施工管理体系的健全与完善，促进施工管理工作的有效开展、预防施工管理问题的发生。在对铁路施工管理体系建立过成长，应注重以下几项要点。首先，应根据现代铁路工程特点以及铁路工程施工管理中存在问题进行系统的评测。了解现代铁路工程施工管理需求以及施工企业管理现状，有针对性的进行施工管理体系的健全与完善。同时，考虑铁路工程施工企业的组织架构以及项目管理架构，使施工管理体系符合项目管理流程。并根据铁路工程建设施工复杂性、系统性、单位工程多、线路长、受环境影响大等问题对施工管理体系中的相关内容进行完善。在此基础上还应注重铁路施工新技术对施工管理体系以及施工管理流程的需求，以针对铁路特点为基础、以针对企业实际情况为重点进行铁路工程施工管理体系的建立，为铁路工程建设施工管理问题的预防奠定基础。 3 注重施工过程中的质量管理，强化铁路工程建设施工管理能力作为铁路工程建设施工管理工作中的重要内容，施工质量管理工作是企业管理工作的重中之重。在现代铁路提速需求下，铁路工程施工质量管理工作目标是全部工作必须满足设计时速要求、达到铁路工程施工质量验收标准。针对这一管理目