锅炉节能规程释义.pdfVIP

第二部分《锅炉节能技术监督管理规程》 （TSG G0002-2010 ）条文释义 第一章总 则 第一章总则共四条。本章明确了《锅炉节能技术监督管理规程》（以下简称《管理 规程》）的制定目的、依据、适用范围、适用环节；规定了锅炉节能监督部门；鼓励推 行节能新技术、新工艺，提出工业锅炉热效率指标值。 第一条 为了规范锅炉节能工作，促进锅炉安全性与经济性的统一，根据 《特种设 备安全监察条例》、《高耗能特种设备节能监督管理办法》，制定本规程。 【释义】本条是关于制定本规程目的及依据的规定。 （一）关于锅炉节能管理 锅炉节能是指锅炉在正常工作条件下，要力求以最少的能源消耗，获得最大的经 济效益，为社会创造更多可供消费的财富，从而达到促进生产，改善生活的目的。因此， 锅炉节能不是简单的能源消费量减少，更不应该影响社会活力，降低生产和生活水平。 锅炉节能措施要做到技术上可行，经济上合理，环境与社会可以接受，有效地利用能源 资源。 为了实现锅炉节能目的，要充分发挥政府、锅炉节能监管部门、检验检测机构、 制造单位、安装改造维修单位、使用单位以及其他政府部门作用，通过对锅炉设计、制 造、安装、改造、使用、检验检测的全部过程监管，确保锅炉产品性能达到要求，锅炉 处于较高的安全经济运行水平，使锅炉能源利用率达到目标规定值。 （二）制定《锅炉节能技术监管规程》的必要性 锅炉是我国重要的能源转换设备，燃料以煤为主，是能源消费大户和主要的污染源， 2006年我国煤炭产量为23.3亿吨，其中锅炉用煤 19亿吨（发电 13亿吨，工业锅炉6 亿吨），占煤炭全年总产量的 85%。由于我国锅炉的设计、制造、使用环节中有关节能 法规、标准不健全，系统配置有缺陷，监控、计量装置缺乏，运行中管理水平较低，加 之缺乏有效的节能监督机制，造成锅炉热效率总体不高，能源浪费严重，尤其是工业锅 炉问题更加突出。我国燃煤工业锅炉平均运行效率65%左右，比国际先进水平低15％～ 20％，工业锅炉、窑炉的改造和热电联产已列入国家发改委十大节能工程前二位。 （三）制定《管理规程》的目的 制定《管理规程》的目的是为了规范锅炉节能工作，成为实施锅炉安全监察与节 能监管相结合工作模式技术依据，促进锅炉安全性与经济性统一，提高锅炉能源利用效 率，防止出现由于能源的浪费导致的二氧化碳过量排放，以适应我国节能减排的总体要 求，并推动低碳经济的发展。 （四）制定《管理规程》的依据 《管理规程》主要根据《特种设备安全监察条例》、《高耗能特种设备节能监督 管理办法》的有关规定，根据锅炉耗能特点，有针对性地提出了相应的技术监管要求。 为了做好高耗能特种设备的节能工作，新修订的《节约能源法》第十六条第三款规 定“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”。2009年1月颁布 了新修订的《特种设备安全监察条例》，新增了高耗能特种设备节能监管的要求。这些 规定确立了对高耗能特种设备实施节能审查和监管的法律制度，反映了特种设备在我国 节能降耗工作中的重要性，体现了国家高度重视并推行对高耗能特种设备节能监管的决 心。 第二条 本规程适用于《特种设备安全监察条例》规定范围内以煤、油、气为燃 料的锅炉及其辅机、监测计量仪表、水处理系统、控制系统等（以下简称锅炉及其系 统）。 燃用其他燃料的锅炉、电加热锅炉和余热锅炉的节能监督管理参照本规程执行。 【释义】本条是关于本规程适用范围的规定。 《特种设备安全监察条例》第九十九条(一)对其所适用的锅炉含义做出了规定，即 锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外 输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于 或者等于0.1MPa （表压），且额定功率大于或者等于0.1MW 的承压热水锅炉；有机热 载体锅炉。 《管理规程》借鉴了 《特种设备安全监察条例》对锅炉含义的规定，只考虑煤、油、 气为燃料的锅炉。以电为能源生产的锅炉热效率较高，且运行容易控制，运行稳定，已 无较大节能空间；其它能源如余热锅炉、生物质锅炉、垃圾焚烧锅炉等炉型在燃料热值 分析、计算方法、测试方法、能效指标还无明确规定，暂不重点考虑，节能管理参照执 行。对于大于或者等于3.8MPa的燃煤锅炉为发电锅炉，其制造、运行管理水平较高， 运行工况也较稳定，节能潜