社会保障概论（第六版）PPT课件（全）.pptx

社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用社会保障概论（第六版）Introduction to Social Security新编21世纪公共管理系列教材社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用第1章 社会保障的定义、体系结构及功能社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用本章学习重点·社会保障的定义·社会保障的体系结构·社会保障体系基本组成部分及各自的特点·社会保障的功能社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用1.1 社会保障的定义及基本体系结构社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用社会保障的定义及基本体系结构定义：社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。社会保障体系的基本结构：从保障对象、保障目标、资金来源、给付方式等方面加以归纳,可归总为三种不同的保障形式,即社会保险、社会救助、社会福利——社会保障体系的三个基本组成部分。此外,还有这三种保障混合的形式以及一些补充保障形式如企业员工福利、慈善事业、互助保障等。社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用1.2 社会保险社会保险社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用定义：以国家为责任主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给予一定程度的收入损失补偿,保证其基本生活的制度。地位：社会保险是社会保障体系的核心部分。这是因为它的保障对象是劳动者,即人口中最多、最重要的部分。它所承担的风险也最多,包括劳动者在整个生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。特征：强制性、互济性、储备性、补偿性项目：老年社会保险、医疗社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、生育社会保险、残障社会保险、死亡社会保险社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用1.3 社会救助社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用社会救助的特点与原则定义：社会救助是依据法律规定,政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。地位：社会救助是最早产生并且至今仍然发挥重要作用的社会保障制度。因为社会救助的对象是社会保险这道安全网保护不了的人群——社会保险是需要缴费的,而无收入和低收入的人是没有能力缴费的,所以社会救助是社会保障体系的必要组成部分,对社会安全和人的生存起到兜底的作用，被称为“最后一道安全网”。社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用社会救助的特点与原则 特点：社会救助对象具有选择性；资金来源及其给付具有单向性；待遇标准通常为较低层次且有救助时限；资格认定和标准具有相对性。原则：基本生活需求原则普遍性原则法制化原则公民基本权利原则社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用社会救助标准的制定、标准的调整及其原则社会救助标准的制定（1）生活需求法（市场菜篮法）（2）生活形态法（3）恩格尔系数法（4）相对贫困标准法社会救助标准的调整及基本原则分享经济成果原则与物价挂钩原则社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用社会救助的资金来源与救助形态社会救助的资金来源主要是各级政府的财政投入救助形态凯恩斯主义主张对贫困家庭发给差额补助金,使生活在“贫困线”之下的居民都能达到政府规定的相当于社会成员平均生活水平的最低生活标准线,使处于“贫困线”之下的居民和占多数的一般居民的生活拉平。货币主义学派的代表人物弗里德曼提出“负所得税方案”,目的是缩小贫富差距,以保障公民的最低生活水平,但其救助形式是:由政府确定收入的保障标准,然后对于低收入者给予适当补助。为了避免把低收入者的收入一律拉平而导致经济效益的下降,每一个低收入者将分别根据本人收入的一定比例获得补助金。社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用负所得税=最低收入保障标准-(个人实际收入×负所得税税率)获负所得税后个人可支配收入=个人实际收入+负所得税收入社会保障概论（第六版）主编 孙光德 董克用社会救助的申领机制社会救助申领体制主要指救助保障申领工作的规范化程序。享受社会救助待遇的权利,必须经过严格的规范程序,对申请者的实际生活水平加以认定。这套规范程序一般被称为“家庭经济情况调查”或“家庭财产状况调查”（means-test）。获得救助待遇一般要经过申请和调查两道主要程序。社会救助制度的宗旨是减贫，贫困包含两层含义：(1)贫困是由于资源的匮乏而使生活水平低于社会可接受的最低标准。(2)从根本上说,是缺乏手段、能力和机会。社会保障概论（第六版）主编 孙光德