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构建现代司法理念下的合同纠纷管辖模式
[论文提要]审理因合同纠纷引发的经济纠纷案件是当今法院工作
主要内容之一,因提管辖异议而引发争夺管辖权现象也是一些案件的
必经程序。通过透视当今普遍存在的争管辖权现象,分析其内在原因,
认为现今的民商事管辖制度,不符合现代司法理念的要求,确需改良,
本文试从当今法律对合同纠纷的地域管辖规定、合同纠纷的一般管辖
原则与现代司法理念的冲突、当今司法权的现状,减少因合同纠纷引
发管辖权争议的因素分析等方面作了粗浅探讨,并提出了现代司法理
念下的合同纠纷的管辖模式的构建设想。
目前在因合同纠纷引发的经济纠纷案件中,当事人争管辖权争得
比较激烈,往往由此拉开了漫长诉讼的序幕 。更有甚者 ,由于我国明
确规定第三人无权提管辖异议,一些法院的法官为了达到对案件管辖
的目的,与当事人同流合污 ,在诉讼中乱列第三人,严重败坏了法院
的形象。之所以产生如此现象,笔者认为主要原因有三:一是目前法
院的审判并未真正的独立 ,表现为法院的人财物均受制于地方,某些
地方的地方保护主义思想严重 。一些当事人为避免遭受其害 ,不惜血
本去争管辖权,而事实上有时对方所在地法院并不是想象的那么不公
正 ,己方所在地法院也并非那么公正 。二是说明当今关于 民商事管辖
制度的规定 尚有 “漏洞”可钻 ,要不然人们也不会花费那么大的财力、
精力去争夺管辖权。三是有些法官未站在中立的立场裁判 ,使得一些
当事人有机可乘 。当然 ,当事人为了最大限度地维护自己的合法权益
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去争管辖权本无可厚非,但在现代司法理念的要求下,我们现今的民
商事管辖制度是否确有改良之处?为什么需要改革?怎样去改?本文
仅就合同 [1]纠纷方面的地域管辖制度作一探讨,权作为当今司法体制
改革抛砖引玉。
一、当今法律对合同纠纷提起诉讼的地域管辖规定
我国民商法中关于地域管辖制度的法律主要是民事诉讼法,民事
诉讼法对因合同纠纷的管辖规定主要有第二十四条和第二十五条,其
它条文对特殊合同如保险合同、票据合同、运输合同的管辖作了具体
规定。第二十四条规定:“因合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或者
合同履行地人民法院管辖。”这是对合同纠纷管辖的一般规定。合同履
行地,是指合同规定的履行义务的地点,主要是指合同标的物的交付
地。合同履行地应当在合同中明确约定,对合同履行地约定不明确的
合同,应当根据合同法第六十二条的相关规定来确定履行地,即履行
地点不明确,给付货币的,在接受货币一方所在地履行 ;交付不动产
的,在不动产所在地履行,其他标的在履行义务一方所在地履行。同
时 ,一些实体法也对当事人没有约定或者约定不明确做作了具体的规
定,如合同法第一百七十八条规定:“供用电合同的履行地点,按照当
事人约定,当事人没有约定或者约定不明确的,供电设施的产权分界
处为履行地点。”合同履行地在实践中是个相当复杂的问题,当事人之
间、法院之间常常对如何确定合同履行地产生歧见 ,由此引发管辖权
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争议,造成管辖权争议的局面,虽然最高人民法院为此出台了大量的
司法解释,但当事人为争管辖的现象仍大量存在,这既浪费了当事人
的财力,也相应地浪费了目前紧缺的司法资源。另外,民事诉讼法也
对双方协议管辖作了规定,第二十五条规定:“合同的双方当事人可以
在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告
住所地、标的物所在地人民法院管辖,但不得违反本法对级别管辖和
专属管辖的规定。”这是允许当事人自己协议选择管辖,当事人一旦协
议选择管辖,只要不违反级别管辖和专属管辖的规定,被选择的法院
就对案件享有管辖权,这种操作的优点是尊重了双方的合意,并且不
易引发管辖权争议。但目前双方在经济往来中签订合同时选择协议管
辖的并不多 ,究其原 因一是双方法律意识淡薄 ,并没有这种观念 。另
外一个就是生意开始做就协议这种事,下不了面子 ,也觉得不吉利 。
三是法律对此没有强行性地规定,使得合同当事人可为可不为。
二、合同纠纷的一般管辖原则与现代司法理念的冲突
现代司法理念是我们贯彻党的十六大提出的进行司法体制
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