加大研发创新投入 提升平台创新能力.pdf

【编者按】研发能力是企业竞争力的核心体现，研发平台担 负着支撑引领创新的重要作用。针对研发创新投入不足、创新平 台不多不强等问题，通过建设创新平台、加快资源集聚、推进管 理规范等措施，实现了研发投入和创新产出的双提升。 一、改革举措 1. 创新企业研发机构管理模式。按照“有科技人员、 有研发经费、有科研设备、有固定场所、有科技活动”的 要求，引导和支持企业普遍建立研发机构，形成人才聚集、 数量众多、功能完善、布局优化的企业研发创新体系。改 变传统管理模式，在全省率先制定 《市工程技术研究中心 认定管理办法》，按照“市区联动、分级负责，先批后立、 过程指导，绩效评价、择优支持，三年一轮、滚动培育” 的原则，分阶段抓好备案审核、申报认定、复审奖励工作， 引导支持企业研发机构上水平。全面推进企业研发机构创 新标准化建设，优先在国家级和省重点企业研发机构开展 试点，促进企业研发创新活动的规范化与高效化。 目前， 全市企业研发机构达1621家，其中省级以上674家。支持 企业设立域外研发机构。借鉴张江等先进地区离岸创新模 — 23 — 式，鼓励和支持创新型领军企业在国（境）外和以北京、 上海、深圳为代表的科技资源集聚地区设立研发机构，积 极融入全球研发创新网络，突破重大原创性技术，推进重 大成果转化和产业化。鼓励优势企业“走出去”，围绕产业 链、创新链开展并购重组，推动企业由“跟跑者”向“并行 者”、“领跑者”转变。据不完全统计，全市有50 多家企业 累计设计了68家海外研发机构，其中过半是以并购的方式 设立。 2. 与高校院所共建产业公共创新平台。结合新十大 产业链建设，围绕区域性、行业性重大技术需求，切实把 发展提升一批高水平平台载体作为突破重点，使之成为创 新驱动发展的新力量、引领新兴产业培育的新支撑、推动 产业转型升级的新引擎。常州先后与中科院、南大、北化 工等重点高校院所加强战略合作，重点以常州科教城为依 托，引进建设了40家产业公共创新与服务平台。 自2006年始，常州以“1+N”模式与中科院建立良好合 作，实现了从无到有的突破，中国科学院常州先进制造技 术研发与产业化中心建有8个研究所、16个分中心。之后 通过机制体制创新，将中科院常州中心与江苏中科院智能 科学技术应用研究院进行资源整合，采用“两块牌子、一 套班子”的管理模式，实现了中科院在常州创新力量的协 同。资源整合后，江苏中科院智能院步入发展新阶段，围 — 24 — 绕“工业大数据、智能传感与芯片、智能制造技术、智慧 机器人、智慧健康”五大方向，共吸纳6支国际化团队，孵 化出50 多家企业，还与万帮新能源联合共建江苏省新能源 汽车能源与信息创新中心，与常州市计量所联合共建江苏 省机器人与机器人装备标准化技术委员会。 为抢占战略性新兴产业发展先机，常州、武进两级政 府于2011年共同出资成立了全国第一家石墨烯研究机构 ——江南石墨烯研究院。研究院大胆探索建设和运行机 制，前瞻性培育石墨烯产业、打造国家级产业化基地在全 国率先实现突破，赢得了“中国石墨烯看江苏、江苏石墨 烯看常州”的美誉。2014年第六元素登陆新三板，成为石 墨烯行业第一股，2015年二维碳素作为全国首家石墨烯薄 膜企业登陆新三板，2017年碳元科技成为先进碳材料主板 上市第一股。目前，已培育二维碳素、第六元素等130多 家相关企业和创新创业团队，企业数量居全国之首。 自2012年开始，借鉴新型研发机构的“四不像”机制， 推进一所两制、项目经理、合同科研、股权激励等市场化 改革，积极融入江苏省产业技术研究院改革“试验田”，加 快增强从市场中赢得持续发展的能力和活力。南大、北化、 安泰创明等5家研究院入列省产研院专业所。 南京大学常州高新技术研究院是常州最早引进落户 科教城的研发机构，现为江苏省级研发机构、省产业技术 — 25 — 研究院首批转正医药生物技术研究所及江苏省蛋白药物 工程实验室承建单位。研究院依托南京大学科技优势，积 极探索“校企人才双向流动” “科技成果与持有人双要素 转化” 的产学研合作机制，先后协助天合光能申报并获批 建成了常州第一家国家重点实验室“光伏技术国家重点实 验室