社会保障的产生与发展.pptx

第二章社会保障的产生与发展;主要内容;第一节 社会保障产生的背景; ;具体表现在以下六个方面条件: 实现了生产的社会化 收入水平差距的不断扩大 家庭功能的弱化 社会生产力的发展 社会稳定的需要 社会保障思想基础的存在;有关条件研究成果展示： 社会保障建立的社会经济条件.doc 人口增长.工业化与社会保障.ppt 欧洲农民养老金立法时间表.doc;第二节 现代社会保障发展的阶段;一般认为，英国是社会保障的发源地，产生的时间是在17世纪初，最初的社会保障内容是社会救济。因此，从内容上来看，社会保障的实施是从社会救济开始的，其产生的标志是1601年的《伊丽莎白济贫法》，又称为旧《济贫法》。 ;一、萌芽阶段（1601～1882年） （一）产生的背景 圈地运动：农民失去土地，生活流离失所。 产业革命：大机器生产代替了手工业生产，大量人员失业，生活陷入困境。 《济贫法》应运而生。英国于1601年颁布并实施了《伊丽莎白济贫法》，1834年通过了《济贫法》修正案，被称为新《济贫法》。;（二）《济贫法》的内容 1601年旧《济贫法》的主要内容包括以下几个方面： 第一，为有劳动能力的人提供劳动机会； 第二，资助老人、盲人等失去劳动能力的人，为他们建立住所； 第三，组织贫困人员和儿童学习技术； 第四，建立特别征税机关，从比较富裕的地区征税补贴贫困地区； 第五，提倡父母与子女的社会责任。 ;新、旧《济贫法》的根本区别在于，新《济贫法》认为保障公民的生存是国家的一项义务，而公民享其救济则是权利，并由经过专门训练的社会工作人员从事此项工作。 因此，从这个意义上说，新《济贫法》的颁布和实施标志着英国社会救济的性质发生了质的变化，即加强了政府在社会救济中的作用和行为。这种转变意味着英国已从慈善救济向着政府为主体的社会救济的根本转变。 ;;二、发展阶段（1883～1944年） （一）社会保险制度的确立 1．产生的历史背景 德国工人运动的迅速发展（社会条件） 德国新历史学派的产生（思想条件） 德国的工业化发展和对外扩张（经济条件）（1871年普法战争失败，法国向其支付50亿法郎的战争赔款是其推行社会保险制度的重要经济基础） ;2．社会保险制度的建立 德国于1883年颁布了世界上第一部社会保险法律，即《疾病社会保险法》；1884年，颁布了《工伤事故保险法》；1889年，又颁布了《老年和残疾社会保险法》。以此为标志，世界上开始有了社会保险制度。这一系列法律在德国的颁布和实施，对其他欧洲工业化国家产生了重大影响。 此后，奥地利、瑞典、匈牙利、丹麦、挪威、英国、法国等欧洲国家也先后实施了社会保险制度。 ;（二）《社会保障法案》的诞生 美国于1935年颁布了《社会保障法案》（The Social Security Act），它是世界上第一部具有综合特点的社会保障法律，而且也第一次使用了“社会保障”这个词。它的颁布，标志着现代社会保障制度的正式产生。;1．诞生的历史条件 经济萧条的发生。1929－1933年，资本主义世界发生了严重的经济危机，而这次世界性经济萧条最早产生于美国。 工人运动的大规模爆发。由于发生了严重的经济危机，美国爆发了多次大规模的工人运动，要求提供失业救济和社会保险，劳资矛盾非常尖锐，严重影响到了社会稳定。 凯恩斯主义的诞生。为了稳定资本主义经济，凯恩斯主张国家干预，实现充分就业。他认为，经济危机起源于社会有效需求不足，有效需求不足又是由未充分就业导致的，凯恩斯主张国家实行赤字财政政策，增加社会福利开支，举办公共事业等，扩大社会支出，从而提高社会有效需求。 ;2．《社会保障法案》的主要内容 在这个法案中，规定了美国当时的社会保障项目有五个，即老年社会保险、失业社会保险、盲人救济、老年救济以及未成年人救济。此后，《社会保障法案》 经过多次修改，逐步增加了会保障项目，提高了社会保障支付水平。 ;在这个阶段，美国建立了以社会保险和社会救济为核心的社会保障制度，其目的是为了提高居民的个人消费能力，刺激社会总需求 。 除了美国以外，其他一些西方发达国家也在不断建立和完善本国的社会保障制度，但在这一阶段，社会保障制度发展的重点之一在于增加社会保险项目和提高社会保险支付水平 ;三、充实阶段（1945～1978年） （一）历史背景 1．第二次世界大战以后，资本主义各国的经济飞速发展。 2.《贝弗里奇报告》的影响 3．社会主义阵营的形成 ;（二）内容 1．《贝弗里奇报告》的政策主张 《贝弗里奇报告》提出，英国的社会政策应该以消灭贫困、疾病、失业、无知（教育）和陋隘（住房和环境）这五大祸害为目标，主张建立一个覆盖所有社会成员的社会保障制度，对每个公民提出了儿童补助、养老金制度、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、妇女福利和贫困救济七个方面的社会保