非道路移动机械智慧监管平台建设方案.docx

非道路移动机械智慧监管平台 建设方案  目 录 TOC \o 1-2 \u （一）项目背景 3 （二）建设依据 4 (1)法律法规与环保部政策文件 4 (2)环保、公安、交通等相关行业标准规范 4 （三）建设目的 5 （四）建设原则 6 （五）建设要求 7 （六）建设内容 8  （一）项目背景 机动车排放已经成为城市大气污染的一个重要来源，非道路移动机械保有量占比小，但是NOX和PM排放占比却相对比较高。根据2020年生态环境部发布的《中国机动车环境管理年报》非道路移动机械尾气排放污染排放数据，柴油车排放的氮氧化物为移动源排放总量的43.7%，颗粒物超过76.43%。 国家、省和市高度重视空气质量的改善，出台了一系列政策和措施。《生态环境部办公厅关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》进一步明确高排放非道路移动机械是指使用过程中排放黑烟等可视污染物或者排气烟度超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）所规定Ⅲ类限值的非道路移动机械。有关部门应当督促建设单位使用符合排放标准的非道路移动机械，充分利用非道路移动机械环保监管平台，加大执法监管力度，对违规进入排放控制区或超标排放的非道路移动机械依法实施处罚。 为加强非道路移动机械环境监管，改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。依据国家、省有关法律、法规要求，人民政府颁布了《人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，通过划定低排放控制区的方式禁止高排放非道路移动机械使用。 目前我市主要靠生态环境局组织执法人员上门针对辖区内建筑施工项目工地开展非道路移动机械专项执法检查方式进行，检查频次较低，检查力度有限，收效甚微。 针对上述的问题和需求，基于加大对非道路移动机械管控力度的需求，开发非道路移动机械智慧监管平台，建设和完善智能化的非道机械排放监控体系。为生态环境局等相关部门对非道路移动机械的监管执法提供强力依据，为打好柴油车污染治理战役奠定坚实的基础。 （二）建设依据 (1)法律法规与环保部政策文件 1.《中华人民共和国大气污染防治法》 2.《中华人民共和国道路交通安全法》 3.《中华人民共和国环境保护法》 4.《国务院关于印发〈打赢蓝天保卫战三年行动计划〉的通知》（国发〔2018〕22号） 5.《广东省大气污染防治条例》 6.《广东省机动车排气污染防治条例》 7.《广东省“十二五”机动车污染物总量减排实施方案》（2017年） 8.《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号） 9.《广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018—2020年）》 10.《广东省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》（2019年） 11.《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021年） 12.《打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》 13.《打赢蓝天保卫战工作方案（2018—2020年）》 (2)环保、公安、交通等相关行业标准规范 1.HJ/460－2009《环境信息网络建设规范》 2.HJ/461－2009《环境信息网络管理维护规范》 3.HJ/511－2009《环境信息化标准指南》 4.GB/T2260中华人民共和国行政区划代码 5.《非道路柴油机械排放污染治理技术指南》 6.《在用柴油车排放污染治理技术指南》 7.《环境保护产品技术要求 柴油车排气后处理装置》（HJ451-2008） 8.HJ/T395－2007《压燃式发动机汽车自由加速法排气烟度测量设备技术要求》 9.HJ1238-2021《汽车排放定期检验信息采集传输技术规范》 10.《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）》（GB 20891-2007） 11.《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国三、四阶段）》（GB20891-2014） 12.《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018） 注：应按上述标准及规范最新版本要求。标准、规范与技术规格书要求之间发生冲突时，采用其中较为严格的要求。 （三）建设目的 为建立非道路移动机械实时监测监管体系和超标机械处罚撤场的管理机制，本项目计划在已进行登记编码的非道路移动机械中选取其中100台非道路移动机械加装远程定位监控设备、不透光度在线监测仪。并在行政区域内（结合治理目标选取重点监控区域，如：禁止高排放非道路移动机械作业区域、空气站周边或监管薄弱、市民投诉较多区域）选取8个施工工地，安装部署工地监管智能识别设备。通过对机械的位置及尾气污染监测数据实时采集、分析、展示，发现超标车辆，形成重点监控名单，并督促其保养与维修。结合工地监管智能识别设备全天候监控，识别出冒黑烟的非道路移动机械自动生成证据链，