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中小企业发展制度建设的内容与方法 一、完善支持中小企业发展的基础性制度 1，健全中小企业法律法规体系。 以《中小企业促进法》为基础，加快构建具有中国特色、支持中小企业发展、保护中小企业 合法权益的法律法规体系。鼓励地方依法制定本地促进中小企业发展的地方法规。探索建立 中小企业法律法规评估制度和执行情况检查制度，督促法律法规落实到位。 2，坚持公平竞争制度。 全面实施市场准入负面清单制度，公正公平对待中小企业，破除不合理门槛和限制，实现大 中小企业和各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。全面落实公平竞争审查制度， 完善审查流程和标准，建立健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度。加强和改进反垄断和 反不正当竞争执法，维护市场竞争秩序。 3，完善中小企业统计监测和发布制度。 健全中小企业统计监测制度，定期发布中小企业统计数据。建立中小企业融资状况调查统计 制度，编制中小微企业金融条件指数。加强中小企业结构化分析，提高统计监测分析水平。 探索利用大数据等手段开展中小企业运行监测分析。完善《中小企业主要统计数据》手册， 研究编制中小企业发展指数。适时修订中小企业划型标准。 4 ，健全中小企业信用制度。 坚持 “政府+市场”的模式，建立健全中小企业信用信息归集、共享、查询机制，依托全国 信用信息共享平台，及时整合共享各类涉企公共服务数据。建立健全中小企业信用评价体系， 完善金融信用信息基础数据库，创新小微企业征信产品，高效对接金融服务。研究出台有关 法律法规，规范中小企业信用信息采集、公示查询和信用监管等。发挥国家企业信用信息公 示系统的基础作用，将涉企信息记于企业名下并依法公示。 5，完善公正监管制度。 减少监管事项，简化办事流程，推广全程网上办、引导帮办，全面推行信用监管和 “互联网 +监管”改革。推进分级分类、跨部门联合监管，加强和规范事中事后监管，落实和完善包 容审慎监管，避免对中小企业采取简单粗暴处理措施，对 “一刀切”行为严肃查处。 二、坚持和完善中小企业财税支持制度 1，健全精准有效的财政支持制度。 中央财政设立中小企业科目，县级以上财政根据实际情况安排中小企业发展专项资金。 建立国家中小企业发展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市场化运作机制， 引导有条件的地方政府设立中小企业发展基金。完善专项资金管理办法，加强资金绩效评价。 2，建立减轻小微企业税费负担长效机制。 实行有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、 免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序；对小微企业行政事业性收费实行减免 等优惠政策，减轻小微企业税费负担。落实好涉企收费目录清单制度，加强涉企收费监督检 查，清理规范涉企收费。 3，强化政府采购支持中小企业政策机制。 修订 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，完善预留采购份额、价格评审优惠等措施， 提高中小企业在政府采购中的份额。向中小企业预留采购份额应占本部门年度政府采购项目 预算总额的 30% 以上；其中，预留给小微企业的比例不低于 60% 。 三、坚持和完善中小企业融资促进制度 1，优化货币信贷传导机制。 综合运用支小再贷款、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具，引导商业银行增加小微 企业信贷投放。进一步疏通利率传导渠道，确保贷款市场报价利率（LPR）有效传导至贷款 利率。建立差异化小微企业利率定价机制，促进信贷利率和费用公开透明，保持小微企业贷 款利率定价合理水平。 2，健全多层次小微企业金融服务体系。 推进普惠金融体系建设，深化大中型银行普惠金融事业部改革，推动中小银行、非存款类金 融机构和互联网金融有序健康发展。鼓励金融机构创新产品和服务，发展便利续贷业务和信 用贷款，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等，开展供应链金融、应收账 款融资，加强银税互动。推动金融科技赋能金融机构服务中小企业。研究出台《非存款类放 贷组织条例》。加快推进小额金融纠纷快速解决等机制建设。完善规范银行业涉企服务收费 监管法规制度，降低小微企业综合性融资成本。 3，强化小微企业金融差异化监管激励机制。 健全商业银行小微企业金融服务监管长效机制，出台 《商业银行小微企业金融服务监管评价 办法》。修订《金融企业绩效评价办法》。将商业银行小微企业服务情况与资本补充、金融 债发行、宏观审慎评估 （MPA）考核、金融机构总部相关负责人考核及提任挂钩。引导银行 业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。督促商业银行优化内部信贷资源配置和考 核激励机制，单列小微企业信贷计划，改进贷款服务方式。