乡村振兴建设内容与方法.pdfVIP

乡村振兴建设内容与方法 一，乡村振兴建设内容 1，抓好规划编制。 乡村规划是乡村建设的施工图，没有规划，乱搭乱建乱占就会冒出来，治理起来成本会很高， 代价会很大，所以要坚持规划先行，先规划后建设，合理确定村庄的布局分类，有条件、有 需求的村庄可以先干起来。同时，我们要强调编制村庄规划要在现有的基础上展开，注重实 用性，不能都推倒重来，搞大拆大建。村庄要保持乡村独特的风貌，要留住村庄的乡情味和 烟火气，防止千村一面。同时，要严格规范村庄的撤并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。 2，抓好农村人居环境的整治提升。 1）2018 年启动的农村人居环境整治行动搞了三年，应该说农村的脏乱差现象有了明显改观， 特别是农村垃圾问题基本上得到了解决，现在的主要短板还是厕所和污水处理，特别是污水 处理。 2 ）启动实施农村人居环境整治提升五年行动，要有序推进、分类推进、因地制宜推进农村 改厕，重点抓好农村污水处理，切实增强农村宜居性和群众满意度。 3，抓好村庄基础设施建设。 这些年，农村基础设施有了明显改善，农村的水电路气等基本都通到了行政村。但村庄内部 基础设施还存在明显的薄弱环节。 4 ，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。这里的往村 覆盖是指向自然村 （组）覆盖。比如，农村的饮水安全问题现在基本解决了，接下来要着力 提高供水保障能力；生活用电问题基本解决了，接下来要提高供电的稳定性，重点要解决生 产用电问题；行政村基本都通了硬化路，接下来要加快建设通自然村（组）路和村内主干道， 包括产业路、旅游路、资源路等。同时，打通仓储、冷链、物流配送从乡到村的最后一公里。 还要健全长效管护运营机制，让老百姓真正用得上、长期受益。 5，抓好农村公共服务的提升。 目前，农村基本公共服务有没有的问题基本得到了解决，但服务的水平和质量与城镇相比、 与农民实际需要相比还存在很大差距。下一步，需要建立城乡公共资源均衡配置机制，聚焦 教育、医疗、养老、社会保障等农民群众反映的突出问题，持续推进城乡基本公共服务均等 化，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。 二，方法 1，巩固和完善农村基本经营制度。 经过几年的努力，农村承包地的确权登记颁证工作已经基本完成，现在15 亿亩承包地确权 到户，2 亿多农户领到了证书。 1）要巩固并用好确权成果，稳步开展第二轮土地承包再延长30 年试点，保持土地承包关系 稳定并长久不变。 2 ）要不断创新农业经营体系，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体，突出发 展壮大农业专业化社会化服务组织，引导小农户走上现代农业发展的轨道。 3 ）要基本完成农村集体产权制度改革的阶段性任务。 主要包括： （1）全面开展集体成员身份确认 （2 ）扎实推进经营性资产股份合作制改革 （3 ）积极探索发展新型农村集体经济的有效路径。 2，深化农村土地制度改革。重点是“两块地” 的改革。 1）宅基地。 近年来，中央出台了一系列政策，依法加强农村宅基地的管理，总体是稳慎推进农村宅基地 制度改革，切实保护农民合法权益。去年，中央农办、农业农村部会同有关部门，在全国 104 个县市区和3 个地级市启动了新一轮农村宅基地制度改革试点。试点的核心是要探索宅 基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。在试点中，着眼保护进城落户农民宅基地权益， 要探索农户宅基地资格权的保障机制，同时，通过探索宅基地使用权的流转、抵押、自愿有 偿退出、有偿使用等，来增加农户的财产性收入。 2 ）新一轮农村宅基地制度改革试点已经展开，我们将按照深化试点、先立后破、稳慎推进 的要求，在做好调查摸底、确权颁证的基础性工作的前提下，重点围绕宅基地三权分置，推 动取得一批实质性试点成果。 2 ）农村集体经营性建设用地。 随着 《土地管理法》的修订实施，农村集体经营性建设用地入市的法律障碍已经破除，但在 交易要求和程序、权能完善、收益分配等方面还需进一步明确，在实践中积极探索实施农村 集体经营性建设用地的入市制度。同时，基层反映农村用地难的问题，一号文件也作出了明 确的要求，提出要将完善盘活农村存量建设用地的政策，实行负面清单管理，要优先保障乡 村产业发展、乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样 的供地新方式，要解决乡村振兴中的用地难问题。 3，建立农业农村优先发展的投入保障机制。 1）全面推进乡村振兴，关键还是要落实农业农村优先发展的要求，一定要真金白银地投， 要真刀真枪地干。 一号文件在强化投入保障机制上也提出了明确要求，出台了一系列含金量很高的政策举措。 比如，在财政投入上，