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OK公务员管理体制会计学第1页/共16页第一节 公务员管理体制概述Overview of administrative systems 公务员管理体制（Administrative system ）: 是指公务员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置以及由此而构成的公务员管理系统。折衷制Compromise systems部内制 Intra-department systems部外制 Extra-department systems第2页/共16页公务员管理体制的类型Type of administrative systems? 类型（Types）避免行政长官的干涉避免政局变幻的影响 难以了解各部门实际运作情况，难以根据各具体情况制定规章制度 有利于选拔人才和调动人员积极性 降低人事行政效能部外制Extra-department systems有利于集中地使用人力、物力全面规划人事行政工作 降低行政管理效率 第3页/共16页部外制的特点Features of the extra-department system? 缺点(Disadvantages)优点(Advantages)不利于公平地实施人事行政规则 用人与治事相统一 部内制Intra-department system有利于实现行政一体化 不利于公务员事务的统一管理 第4页/共16页部内制的特点Features of the intra-department system? 缺点(Disadvantages)优点(Advantages)折衷制Compromise system第5页/共16页折中制的特点Features of the compromise system ? 从结构上说这是一种中央统一与部门分散相结合的综合性管理体制。从管理内容上说即考试任用权独立于其他管理环节之外自成体系，其余人事管理权由政府各部门自行管理。 第6页/共16页公务员管理机构Administration of civil servants 公务员管理机构（Administration of Civil Servants）:指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以保证和帮助政府实现行政目标。 第7页/共16页公务员管理机构的职能Functions of the administration of civil servants协调职能Co-ordination functions决策职能 Decision-making functions? 执行职能Execution functions监督、仲裁职能Supervision, and arbitration functions? 第8页/共16页第二节 公务员管理机构的设置Establishment of the Administration of Civil Servants 国外公务员管理体制的差别最直接体现在公务员管理机构的设置、结构、职能、权利以及在该国的法律地位等方面。1968年 第9页/共16页国外公务员管理机构的设置Establishment of the administration of civil servants abroad 英国的公务员管理机构Administration of civil servants in Britain1919年 1995年 “编制及机关组织署”Establishment and Organization Department “公共服务局” Bureau of Public Service1993年 “公务员部”Civil Service Department 1987年 “公务员与科技局” Civil Service and Technology Bureau1981年 “公务员部长办公室”The Office for the Minister of the Civil Service “管理与人事局”Management and Personnel Office 英国公务员管理机构Administration of civil servants in Britain 主管机构辅助机构第10页/共16页国外公务员管理机构的设置Establishment of the administration of civil servants abroad 财政部公务员委员会仲裁机构 协调机构第11页/共16页公务员管理体制的发展趋势Trend of administrative systems 从统一走向分散From unified toward decentralized? 三类体制渐趋融合Gradual integration of t