公开、公平、公正如何做是好政府采购.pptVIP

A公司由于继续履约将蒙受更大的经济损失，因而只得做出放弃中标资格的决定，初看起来是一件很正常的事情。但采购人认为，由于A公司放弃中标资格，采购价从378万元上升到了397万元，多出的19万元是不合理的。评标专家也认为，A公司的投标价是一个合理的投标价，有一定的利润空间，而A公司却甘心白送3万元保证金而放弃中标资格，肯定另有所图。 对此，该县的财政、纪检监察等部门组成了一个调查小组，经过了一个星期的明查暗访，终于发现了“弃标”背后的秘密：原来，B公司给了A公司10万元，作为A公司放弃其中标资格的代价，如此一来，双方各有所得——B公司相当于以387万元中标，而A公司扣除了被没收的3万元保证金外，仍可白得7万元。 “高价”围标 20××年8月，长沙某公司为了能在温州市重点工程南塘大道二期工程第三标段投标中中标，其温州分公司的负责人张某于正式投标前，先后3次召集浙江宏达建设工程有限公司、浙江伟达工程有限公司等6家参与竞标的建筑单位代表，分别在市区万豪商务大酒店茶室等地策划串通投标。8月22日，7家入围单位齐聚一堂，上海耿耿市政工程有限公司温州分公司办公室以“为保证合理利润”为借口，正式签订了串标协议书，约定由长沙某公司中标，并拿出中标金额的1％作为其他6家投标公司的“好处费”，即每家分得90万元。次日，张某就依串标协议预付了其他6家公司180万元的“好处费”。当长沙某公司以9499余万元的标价中标后，张某又支付了360万元，总共540万元。案发后，浙江省温州市瓯海区人民检察院以涉嫌串通投标罪，批准逮捕涉案犯罪嫌疑人张某，其他6家参与串标的公司已被另案处理。 政府采购被喻为阳光下的交易 理想的境界：如同玻璃缸的金鱼 公开、公平、公正：怎样做才好？ 政府采购的原则 公开透明原则 公平竞争原则 公正平等原则 诚实信用原则 一、公开透明原则 透明性原则，有时也称公开性原则，它是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公诸于众。 在政府采购制度中，透明原则贯穿于整个采购程序中。在具体的实践中，我国政府采购的公开原则主要从三个方面得以体现：一是公开的内容；二是公开的标准；三是公开的途径。 公开的内容 （1）公开政府采购的法律、法规、行政规章和政策 （2）公开政府采购的项目：名称、种类、数量、规格与技术要求等。 能否指定品牌？ 规格技术要求！ （3）公开政府采购的条件：合同要求、投标商资格审查标准、评标标准等。 “四川省卫生厅2010年中西部地区村卫生室信息化建设项目政府采购项目” 资质认证加分的设定：根据招标文件，本次招标有很多资质认证方面的分数，比如投报品牌销售量在ID C(互联网数据中心)的排名，排名最高的可以得到5分。 “原厂商售后服务通过C O PC -2000认证的得5分” 软件项目的招标文件显示“供应商获得省部级及以上科技进步奖”、“参与医疗卫生信息化相关的国家“十一五”、“十二五”、“863”、“技术创新基金重点科研课题或项目”以及参与制定卫生部“卫生信息标准”都可以作为加分项目，这部分分数达到12 .5分。此外，供应商还要提供在川缴纳社保证明材料，要缴纳28份才能获得满分10 .5分。供应商认为这些条款有比较强烈的指向性。 公开的内容 （4）公开政府采购的过程：即使是不便公开的采购过程，采购机构也必须对此加以说明和记录，并经严格审批和授权。 （5）公开政府采购的开标结果 （6）接受投标人的质疑和投诉 公开的标准 全面、真实、时效、容易理解、容易获得、合法。 公开途径 ①通过报纸、杂志、广播、电视、互联网等媒介公开； ②将有关资料、文件放于采购中心或某些特定地点，以供潜在供应商和社会公众索取； ③由采购机构直接向供应商交付有关资料、文件等。 财政部规定了发布信息的三个官方途径： 《中国财经报》《中国政府采购》杂志和中国政府采购网 二、公平竞争原则 1.竞争性原则 主要通过招标广告或竞争邀请来实现：广告的发布形式、时间、费用等。 公开招标方式、竞争性谈判、询价采购方式的供应商数量不得少于3家。 《政府采购法》第35条：货物或服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日起，不得少于20日。 2.公平原则 政府采购公平性原则主要有两方面的内容，一是机会均等，二是待遇平等。（相对原则） 在根据审查标准对供应商进行审查时，也可以实施一些优惠政策。概括起来，可以分为以下几类： （1）对本地或本国供应商的优惠规定 （2）对中小企业的优惠规定 （3）其他优惠规定 三、公正平等原则 对于政府采购的公正原则，国内的学者胡伟、史际春、邓峰、刘俊海等有着不同的阐述。 公正原则是调整一方当事人与其余多方当事人之间的权利和义务关系，强调一方当事人与其余多方当事人之