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一、行政法概述 一、行政法概述 1 1．行政法的概念 ．行政法的概念 行政法是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。行政具有国家意志 行政法是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。行政具有国家意志 性、执行性、法律性和强制性的特征。 性、执行性、法律性和强制性的特征。 2 2．行政法的基本原则 ．行政法的基本原则 行政法的基本原则包括 ∶合法性原则；合理性原则；应急性原则。 行政法的基本原则包括 ∶合法性原则；合理性原则；应急性原则。 二、行政法律关系主休 二、行政法律关系主休 行政法律关系主体是行政法律关系中权益的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相 行政法律关系主体是行政法律关系中权益的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相 对方。 对方。 1 1．行政主体 ．行政主体 行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，做出影响公民、法人和其他组织权利、义务 行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，做出影响公民、法人和其他组织权利、义务 的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行 的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行 政机关和法律、法规授权的组织。 政机关和法律、法规授权的组织。 2 2．行政相对方 ．行政相对方 行政相对方是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体采取行 行政相对方是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体采取行 政行为影响其权益的个人或组织。 政行为影响其权益的个人或组织。 3 3．行政主体的职权和职责 ．行政主体的职权和职责 国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。行政主体在行使 国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。行政主体在行使 国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。行政职责 国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。行政职责 是行政主体必须履行的义务，因此不能放弃和违反，否则会引起相应违法责任的追究。三、 是行政主体必须履行的义务，因此不能放弃和违反，否则会引起相应违法责任的追究。三、 行政行为概述 行政行为概述 1 1．行政行为的概念及特征 ．行政行为的概念及特征 行政行为是行政主体为实现国家行政管理 目标而行使行政权力，产生法律效果的行为。 行政行为是行政主体为实现国家行政管理 目标而行使行政权力，产生法律效果的行为。 行政行为具有以下特征 ∶行政行为是行政主体的行为；行政行为是行使国家行政权的行为； 行政行为具有以下特征 ∶行政行为是行政主体的行为；行政行为是行使国家行政权的行为； 行政行为是产生法律效果的行为，其 目的在于实现国家行政管理 目标。 行政行为是产生法律效果的行为，其 目的在于实现国家行政管理 目标。 2 2．行政行为的生效规则行政行为的生效规则主要有 ∶即时生效；受领生效；告知生效；附 ．行政行为的生效规则行政行为的生效规则主要有 ∶即时生效；受领生效；告知生效；附 条件生效。 条件生效。 四、抽象行政行为 四、抽象行政行为 1 1．抽象行政行为的概念及分类 ．抽象行政行为的概念及分类 抽象行政行为是具体行政行为的对称，其对象具有普遍性。它是指国家行政机关针对不特定 抽象行政行为是具体行政行为的对称，其对象具有普遍性。它是指国家行政机关针对不特定 的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的活动和行为规则。 的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的活动和行为规则。 抽象行政行为的分类 ∶行政机关的行政立法行为；行政机关除立法以外的其他抽象行政行 抽象行政行为的分类 ∶行政机关的行政立法行为；行政机关除立法以外的其他抽象行政行 为。 为。 2 2．行政立法行为 ．行政立法行为 (1) (1)行政立法的概念 行政立法的概念 行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定行政法规、行政规章的活动。 行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定行政法规、行政规章的活动。 (2) (2)行政立法的主体与分类 行政立法的主体与分类 行政立法的主体是指依法取得立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据 行政立法的主体是指依法取得立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据 我国有关法律的规定，行政立法的主体包括 ∶国务院；国务院各部、各委员会；国务院直属 我国有关法律的规定，行政立