分权与集权文档材料.docx

我国省管县中的行政组织体制改革研究 ——以浙江、湖南、宁夏的分权与集权适用为例 目 录： 一、相关概念简介 二、我国“省管县”体制实行现状简述（三个例子） 1、浙江“省管县” 2、湖南“省管县” 3、宁夏“省管县” 三、省管县中的集权与分权 四、三省集权与分权具体适用模式 1、适用于浙江省的分权与集权模式 2、适用于湖南省的分权与集权模式 3、适用于宁夏省的分权与集权模式 五、总论 六、参考文献 一、相关概念简介 1、省管县 省管县：省市县行政管理关系由目前的“省——市——县”三级体制转变为“省 ——市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市——市管县”模式变为由省替代市，实行“省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。 “省管县”两层含义： 一是财政意义上的省管县。在财政预算编制上，由省直接对县编制预算，在收入划分上，也由省对县直接划分； 二是政府管理体制上的“省管县”，市县平级，不仅是财政体制，在人事权、审批权等经济社会各方面的管理权都由省直接跟县打交道。 2、行政组织体制概念 2、行政组织体制概念 行政组织体制是指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。 3、行政组织体制类型 3、行政组织体制类型 （1）、按照决策权归属划分 根据行政组织中最高决策权所属人数可分为首长制和委员会制。 首长制：又称