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读《新公共服务》有感 本书简介： 新公共服务理论是以美国著名公共管理学家罗伯特·丹哈特为代表的一批公共管理学者基于对新公共管理理论的反思，特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共管理理论。新公共服务理论认为， 公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责， 他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其划浆，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。作者简介： [1]《新公共服务：服务，而不是掌舵》是一部具有里程碑意义的公共行政学专著。它以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响，作者在对传统公 共行政，特别是新公共管理进行反思和批判的基础上。通过比较分析。从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：（1）服务于公民，而不是服务于顾客；（2）追求公共利益；（3）重视公民权胜过重视企业家精神；（4）思考要具有战略性，行动要具有民主性；（5）承认责任并不简单；（6 新公共服务理论是以美国著名公共管理学家罗伯特·丹哈特为代表的一批公共管 理学者基于对新公共管理理论的反思，特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共管理理论。 新公共服务理论认为， 公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责， 他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵， 也不应该是为其划浆，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。 作者简介： [1] 罗伯特·B·登哈 现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授， 美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共 生产率等方面的咨询顾问。作为国际著名的公共行政学家，登哈特博士曾经担任美国 公共行政学 (ASPA) 会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里 —哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨询委员会主席， 他还是美国公共行政学会全国公共服务 运动组织的创始人和第一任主席。登哈特博士著述甚丰，迄今为止，已经出版了 16 本专著，其中有代表性的著作包括：《新公共服务》，《公共组织理论》等。 珍妮特·V·登哈特 现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授， 她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。 [2] 媒体评论： 这是一部既重要又适时的著作。登哈特夫妇为“新公共服务”建立了一个颇有说服力的论点， 即：我们公务员必须从民主治理理论而不是从私营部门管理理论中获得启示。 ——《公共行政评论》（PAR）主编拉里·D·特里教授 令人鼓舞的是，与新公共管理不同，登哈特教授所倡导的新公共服务理念，不仅帮助我们重新认识到公共服务的公共性，更使我们重新认识到公共服务的多元化。 ——美国公共行政学会（ASPA）执行会长玛丽·汉密尔顿本书的主要内容： 登哈特夫妇在民主社会的公民权理论、社区和市民社会的模型、组织人本主义和组织对话的基础上，提出了新公共服务的七大原则： 服务，而不是掌舵 这是被登哈特认为是七大原则中最突出的原则。公共管理者的重要作用并不是体现在对社会的控制或驾驭，而是在于帮助公民表达和实现他们的共同利益。 公共利益是目标而非副产品 公共利益是管理者和公民共同的利益和责任，是目标而不是副产品。新公共服务提出， 建立社会远景目标的过程并不能只委托给民选的政治领袖或被任命的公共行政官员。政府的 作用将更多地体现在把人们聚集到能无拘无束、真诚地进行对话的环境中，共商社会应该选 择的发展方向。 战略地思考，民主地行动 新公共服务理论认为，符合公共需要的政策和计划，只有通过集体努力和协作的过程， 才能够最有效地、最负责任地得到贯彻执行。为了实现集体的远景目标，在具体的计划实施 过程中，依然需要公民的积极参与，使各方的力量集中到执行过程中去，从而迈向预期的理 想目标。通过参与和推动公民教育计划、培养更多的公民领袖，政府就可以激发公民自豪感 和责任感。 服务于公民，而不是服务于顾客 新公共服务理论认为，政府与公民之间的关系不同于工商企业与顾客之间的关系。责任并不是单一的（承认责任并不简单） 新公共服务要求公务员不应当仅仅关注市场，他们也应该关注宪法和法令，关注社会价值、政治行为准则、职业标准和公民利益。新公共服务理论意识到了这些责任的现实性和复杂性。 重视人，而不只是重视生产率 新公共服务理论家在探讨管理和组织时十分强调“通过人来进行管理”的重要性。在新公共服务理论家看来，如果要求公务员善待公民，那么公务员本身就必须受到公共机构管理者的善待。 超越企业家身份，重视公民权和公共事务 致力于为社会做出有益贡献的公务员和公民要比具有企业家精神的管理者能够更