《当代西方新闻理论》课件 第九章.pptxVIP

9市场失灵与新闻法治第四章 第五章 目录1234第一节从思想市场到新闻法治第四节媒介与政府的平衡器第二节第三节新闻判案的法理与原则新闻报道的法律边界 　从思想市场到新闻法治第一节 第一节　从思想市场到新闻法治１９１９年，美国最高法院大法官奥利弗·温德尔·霍姆斯深刻解释了宪法第一修正案的真谛，明确提出“观念的自由市场”的概念，又称“思想自由市场”。他指出，“人们所追求的最高的善，最好是通过观念的自由交易来实现。检验真理的最好办法，是让思想的力量本身在市场的公开竞争中获取承认。” 这是对约翰·弥尔顿那篇《论出版自由》的演说做出的具体、精准的概括。但出版物上的思想自由交流，首先出现了对人格的诽谤，人权被侵犯，因此从平民到有些贵族都要求制定法律消除有害于真理传播的行为。一、人权与民主的历史硕果 第一节　从思想市场到新闻法治在英、美、法等国多党制形成时期，报刊成为重要的政治力量，各党派都把它作为斗争的武器，报刊上充满乌烟瘴气的思想攻击。１９世纪，多个国家的国会议员享有不受诽谤指控的特权，他们的放肆的言论往往被报刊公之于众，报刊被指责为发表污言秽语而进行诽谤。１８４３年英国制定了“诽谤法令”，规定：一、人权与民主的历史硕果第一，报纸上的诽谤，被告的道歉和更正，不能以向法院支付金钱来免除第二，被告最早的道歉可请求减少赔偿。不过，新闻记者却没有这项特权。在专制制度下，报刊对统治者和权贵的任何批评都被视为诽谤，都属最严重的罪行之一，记者被迫对一些敏感的人物和事件缄口不言。 第一节　从思想市场到新闻法治像所有法律法规一样，新闻法律法规的演进与社会制度的变化并不是同步的，有一定的滞后性，也出现过历史反复。西方的新闻法律制度由于各国历史和政治变革状况不同，具有不同的体系，这是由各国的制度与新闻事业发展水平决定的。法国和德国是大陆法系国家，新闻法治都采用“成文法”形式。美国、英国基本采用判例法，属于海洋法系国家，此外还采用制定法和判例法结合的方式。各国新闻法体系的形成，都经历漫长的过程，新闻报道实践、法理学说、借鉴他国法律法规和某些国际新闻法成为主要法源。二、西方的新闻法律体系 第一节　从思想市场到新闻法治二、西方的新闻法律体系大陆法大陆法系制定专门的新闻法或新闻出版法，附加广播法、电视法、大众传播法等，形成系统的法律体系。海洋法海洋法系不制定专门的新闻法，而是在宪法、刑法、保密法等法律中设有适用于新闻、出版的法律条款，或在某些判例中提出某个法律条文。 第一节　从思想市场到新闻法治三、西方新闻法治的灵魂西方新闻法治的灵魂，在于保障监督政府的自由并防止对这种自由的滥用，维护公众利益不受侵害。在民主社会，公民获得参政权，要根据得到的信息表达自己的意见，而这些信息主要是由媒介提供的。如果公民没有得到充分、正确、全面的信息，也就没有“充分知情的民主”（ｗｅｌｌｉｎｆｏｒｍｅｄｄｅｍｏｃｒａｃｙ），民众参政就是一句空话。 媒介与政府的平衡器第二节 第二节　媒介与政府的平衡器表达自由挑战了人类自身的弱点，因为总有些人思想冲动、认识片面，难以避免散布错误信息与观点。“即使弥尔顿在表达自由问题上，也不是个绝对论者。他并不认为天主教徒有宗教信仰的自由，后来他还成了奥利弗·克伦威尔的一名审查员。” 正是基于这一理由，对新闻自由必须限制，否则它会被某些人所滥用，这种限制唯一有力并合理的尺度就是新闻法治。一、对滥用新闻自由的遏制 第二节　媒介与政府的平衡器政府控制媒体的目标之一是取缔或蔑视记者对消息来源的保密权，阻止媒体对官员不当行为的揭发，打击维护公共利益的正义呼声。西方新闻界人士认为，如果不允许记者对消息来源保密，他们就无法对政府进行有力的监督，报道公众应该知道的消息。法院和一些律师认为，法院需要根据具体情况对保护新闻源做出公正的审理，使了解内幕的人免受不法行为之害。美国通过了《新闻源保护法》，允许记者对消息来源保密，但仍然有因坚持不透露消息来源而被判藐视法庭罪的情况，有关这方面的争论仍没有公正的结果（德弗勒等，１９８９：９６ １００）。二、制约政府对媒体的监控 第二节　媒介与政府的平衡器在西方民主制度下，媒体如果没有违法、破坏公共利益，政府官员对媒体的批评都被视为对媒体的压制，因为它干涉了新闻自由。在一个民主法治国家，政府没有权利为了巩固自己的权力，以禁止某些思想的传播。但政府仍有对言论的督导责任，其目的是主导社会正义，维护公共利益。无论是为了保护社会弱势群体而督导歧视性言论，还是为了保护儿童而督导色情暴力，都必须合法，坚持法治原则。所以，言论自由坚持的不是言论不容许批评，而恰恰是言论必须认真对待批评。政府在运用批评权力时尤其应该特别小心。官员不能用“禁令”即审查（ｃｅｎｓｏｒｓｈｉｐ）去管制公民和媒体的言论自由，而应以督导的方式去引导社会价值观，让公民与媒体发挥