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港口安全生产风险鉴别管控指南 （征采建议稿） 适用范围 本指南提出了港口安全生产风险鉴别判断方法，用于指 导港口经营人鉴别管控港口安全生产风险。 本指南适用于港口客运、港口一般货物营运、港口危险货物营运等港口经营活动。 术语定义 2.1风险 不确立性对目标的影响。 2.2风险管理 在风险方面，指导和控制组织的协调活动。 2.3风险鉴别 发现、确认和描述风险的过程。 2.4致险因素 促使各种突发事件发生、或增添其发生的可能性、或扩大其 损失程度、或增大其不良社会影响的潜伏原由或条件，包含 人、设施设施、环境和管理等方面的因素。 2.5风险评估 将风险鉴其余结果依照风险评估标准进行评估，以确立 风险和（或）其量的大小、级别，以及能否可接受或可允许。 2.6风险等级 单一风险或组合风险的大小，以结果和可能性的组合来表达。 2.7可能性 某件事发生的机遇。 2.8结果 事件对目标的影响结果。 2.9风险管控 对付风险的措施。 整体要求 3.1归纳 港口营运安全生产风险管理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的目标，增强和落实港口经营人的主体责任，建立港口经营人负责、职工参加、政府看守、行业自律和社会督查相结合的系统，踊跃指引全员参加，睁开全过程、各 环节控制，以预防和减少事故发生，提升安全生产管理水平，保证生产经营活动的顺利进行。 3.2风险管理原则 1）业务交融原则 风险管理应贯穿于港口营运全过程、各环节，并与业务 管理有机交融。从业人员应建立安全生产风险管理理念，并 执行风险管理政策、制度、管理程序和要求。 2）系统化原则 风险管理工作应针对互相独立的作业单元，依照人、设 施设施、环境、管理四因素，系统化睁开致险因素解析，各种致险因素互相影响，共同触发风险事件的发生。 （3）动向管理原则 应依据业务范围、生产地域、管理单元、作业环节、流程工艺等变化，相应动向调整风险管理的鉴别、评估、管控工作。 3.3风险管理系统建立和完美 港口营运安全生产风险管理工作应采纳“计划、实行、检查、改进”动向循环改进模式。港口经营人经过风险鉴别、评估和管控工作的自我检查、自我纠正和自我完美，逐渐形成连续改进的港口营运安全生产风险管理长效系统。 风险鉴别 4.1鉴别程序 港口安全生产风险鉴别应依照以下步骤进行：确立鉴别 范围→划分作业单元→确立风险事件→解析致险因素→编制风险鉴别手册。 确立鉴别范围 划分作业单元 确立风险事件 解析致险因素 编制风险鉴别手册  生产作业 维修作业 设施 设施 其余作业单元 依据国标GB6441 其余 人 设施设施 环境 管理 图4-1安全生产风险鉴别程序 4.2确立鉴别范围 港口经营人应依据业务经营范围，综合考虑不一样业务范围风险事件发生的独立性和历史风险事件发生状况，研究确立一个或以上风险鉴别范围。 1）港口客运鉴别范围主要指候船和上下船舶等。 2）港口一般货物营运鉴别范围 主要指集装箱装卸作业、集装箱储蓄作业、散杂货装卸 （过驳）作业、散杂货储蓄作业、车辆滚装作业等。 3）港口危险货物营运鉴别范围 主要指集装箱装卸作业、集装箱储蓄作业、散杂货装卸 （过驳）作业、散杂货储蓄作业、液体散货装卸（过驳）作 业、液体散货储蓄作业等。 4）其余港口营运鉴别范围上述之外的港口营运活动。 4.3划分作业单元 港口经营人应依照风险管理需求独立性原则，依据业务 范围、生产地域、管理单元、作业环节、流程工艺等进行作 业单元划分，并建立风险解析表。各作业单元可参照附表1-3 风险鉴别信息表确立，可依据实质状况进行调整和增补。作 业单元应包含生产作业、维修作业、设施、设施和其余作业 单元等。 4.4确立风险事件 针对不一样作业单元，结合平常安全生产管理实质，综合考虑历史风险事件发生状况，研究确立各作业单元可能发生 的风险事件。风险事件应依据GB6441《企业职工伤亡事故分类标准》确立，也可依据企业实质状况进行增补。 风险事件主要包含：物体打击、车辆损害、机械损害、起重损害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、爆炸、泄漏、中毒和窒息、其余损害等。 4.5解析致险因素 针对不一样作业单元，依据GB/T13861—2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》，可以从以下方面对致险因素 进行解析。 1）人：与生产各环节相关的，来自人员自己或人为性质的危险和有害因素。 2）设施设施：机械、设施、设施、货物、物料等方面存在的危险和有害因素。 3）环境：生产作业环境中的危险和有害因素。 4）管理：管理和管理责任缺失所以致的危险和有害 因素。 4.6编制风险鉴别手册 港口经营人应针对港口营运范围及环节，依照相关法规标准和本规范相关要求，编制风险鉴别手册，明确风险鉴别范围、划分作业单元、确立风险事件、解析致险因素，