风险内控案例分析.docx

PAGE PAGE 1 / 6 风险内控案例分析 央企作为国家经济命脉，关系着国民生计与市场稳定， 因此企业对安全平稳运营有着更高层次的需求，其风险管控 与内部管理水平必然相对较高。因此本文选取中国石油、中 国石化、中国神华、中国建筑、五矿集团等几家典型央企， 重点分析各单位风险内控体系建设、组织架构建立、人才队 伍建设、建立指标体系等方面的典型做法，为集团公司提高 自身风险内控管理水平提供借鉴与指导。 1、建设风险内控体系，促进企业规范管理。 中石油的风险内控体系已经日趋成熟，建立由董事会、 监事会、独立董事、管理层和职工代表大会等相关成员共同 参与的内部控制监管系统，设立以审计部门为核心的日常监 控机构，推行各子公司、公司各直属机构的定期汇报制度， 采取审计部经理定期对董事会负责直接报告内部控制落实执行情况的工作报告制度，确保内部控制有效实施和层级反 馈，促进内部控制制度相关节点的必要调整。 中国五矿内控体系建设的根本点在于从体系化、规范化 的角度，将风险防范工作进行详尽的梳理，使风险得到系统 化、集中化的管理。集团坚持“总体规划、分步实施、突出 重点、务求实效”的总体方针，做好内控诊断工作，建立统 一的内控标准，梳理内控评价方法和流程，以试点单位为对 象探讨标准的适用性，逐步实现运行规范的中国五矿内控体 系。 神华集团公司建立了横向到边、纵向到底的全面风险管理体系，横向到边业务包括：公司治理、战略规划、五型企业及绩效、企业文化、生产运营指挥、煤炭生产、电力生产、铁路运输、港口生产、航运生产、煤制油化工、投资管理、工程管理、资本运营、境外投资管理、物资与采购、市场与销售、业务外包、综合办公、法律事务、财务管理、人力资源、产权管理、安全与健康、信息化、企业运作、科技创新、 环境保护、内部控制审计、纪检监察、工会工作、新闻宣传、信访管理 33 项业务领域，纵向到底覆盖总部各部门、各二级公司、部分三级公司和四级公司全级次主要业务单位。 2、成立风险内控组织，保障企业稳定运营 中国电建全面风险管理和内部控制工作坚持“以风险为 导向、以流程为纽带、以控制为手段、以制度为保障”的思 路，不断强化风险内控工作的组织领导，公司调整了全面风 险管理工作领导小组成员，风险内控工作牵头部门与责任部 门在人手少、工作量大的情况下，认真履职，确保了各项风 险内控要求的落实。 中铝集团设立的风险管理部包含战略组和监控组。战略 组的职责是制定公司的风险管理政策、风险管理制度、风险 度量模型和标准等,及时修订有关办法或调整风险管理策略, 并且指导业务人员的日常风险管理工作。监控组的职能是贯 彻风险管理战略,具体包括三个方面第一,根据战略组制定的风险度量模型进行风险的衡量、评估,持续检测风险的动态变 化,并及时、全面地向战略组汇报风险状况。第二,监督业务部门的操作动态变化,促使各部门严格遵循风险管理程序。第 三,审核和评价各业务部门实施的风险管理措施,评估各业务部门的风险管理业绩。 3、加强人才队伍建设，实现企业专业化管理 中国石化在全公司范围内，有针对性的挑选人才，充实内部控制管理队伍。被选中的人才，有实际生产实践的工作经验，并熟悉中石化日常的经营管理程序，对财务管理有一定的了解，能够操作公司内部各种信息系统。将这样的复合型人才进行集中培训，使之成为掌握内部控制理论知识，具有石油石化行业专业技能，并能够结合中石化实际情况进行操作的优秀内控人才。在将这些重点培养的人才分配给各级机构或部门后，在全公司范围内进行放射性培训，自上而下、 由点到面的普及内部控制知识提高公司整体的素质和业务 水平。全员参与内部控制培训，使各级领导、管理人员和生 产一线的工人都能够了解到实施内部控制的重要性、必要性，不断提升内部控制管理的常态化，将生产经营的各项活 动都贯穿到内部控制的体系中去，并逐渐形成自觉执行内部 控制的意识和氛围。 中石油积极引领知识经济发展方向，加大人才投资，采 取“外引内培”双管齐下策略，提升中基层干部的专业技术 素养和领导能力，使之成为内部控制执行的先锋团队。通过 中基层干部，进一步罹清公司治理权与管理权的关系，准确 界定公司内部组织结构之间的权责，梳理工艺和业务操作流 程，建立岗位责任制，明确岗位职责及其分工情况，确保不 相容岗位的相互分离、制约和监督；全面考核其综合素质， 确保各岗位人员的素质要符合单位的各项指标要求；重视对 内控人员的培训，对于重要岗位人员及新接任岗位的人员及 时系统的培训和岗位检查。 4、运用先进信息手段，建立合理指标体系 神华集团公司经过连续几年以 SH217 工程为主的大规模集中信息化建设，众多信息化项目在公司各业务领域开花结果。以“两横一纵”三大信息平台为核心