破产原因、破产申请的提出.docx

第八章 企业破产法律制度 本章考情分析 2019A 2019B 2018 2017 单项选择题 1 1 1 1 多项选择题 0 0 0 0 案例分析题 1 1 1 1 考核分值 11.0 11.0 11.0 11.0 2020 年本章新增、修订情况 根据《破产法司法解释三》，新增相关内容（15 条内容） 根据《九民纪要》，新增相关内容（12 条内容） 【提示】纪要不是司法解释，不能作为裁判依据进行援引 。《九民纪要》发布后，人民法院尚未审结的一审、二审案件，在裁判文书“本院认为”部分具体分析法律适用的理由时，可以根据《九民纪要》的相关规定 进行说理。（印发通知中关于九民纪要应用范围的说明） 破产法框架下公司治理结构 当企业无力还债时，应当认为股东已经丧失对企业的权益，企业的债权人应该成为新的企业控制人。 第一节 破产申请与受理 一、破产原因 1.债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因： 资产不足以清偿全部债务； 明显缺乏清偿能力。 【提示】我国破产法对于破产原因采用“外+内”立法模式，对外要求不能清偿到期债务，对内要求资产不 足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，满足之一即可。 相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人 民法院应不予支持。（2018AQ1、2014Q1） 【提示】强调对债务人清偿能力的独立界定标准，“其他人”不能视为债务人本人清偿能力的延伸。 2.不能清偿到期债务 下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务： 债权债务关系依法成立； 债务履行期限已经届满； 债务人未完全清偿债务。3.资产不足以清偿全部债务 债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院 应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。 4.明显缺乏清偿能力（2019BQ1、2015Q1、2014Q2） 债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：（4→1→2 →3） 因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务； 法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务； 经人民法院强制执行，无法清偿债务； 长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务； 导致债务人丧失清偿能力的其他情形。 【提示】只要债务人的任何一个债权人经过人民法院强制执行未能得到清偿，其每一个人债权人均有权提出 破产申请。（2015Q1） 回顾与总结 二、破产申请的提出 （一）破产申请的申请人 【提示】破产程序的启动采用申请主义；提出破产申请，不一定要求申请人完全证明债务人具有破产原因。 1.提出破产申请的当事人 债务人发生破产原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 【提示】债务人自己知自己事，所以要求“破产原因” 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 【提示 1】债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本 1/10 以上的出资人，可以向人民法院申请重整。 【提示 2】债权人申请时，仅需“债务人不能清偿到期债务”。 ①没有物权担保的普通债权人享有破产申请权； ②对破产人的特定财产享有担保权的债权人（担保债权人）也享有破产申请权。 ③税务机关和社会保险机构享有对债务人有破产清算申请权，但不享有重整申请权。（2016AQ5） 【提示】因其法定职责不能在重整程序中主动作出债权减免让步，不能为重整作出实质贡献。 ④职工提出破产申请应经职工代表大会或全体职工（会议）多数决议通过。（2017AQ1） ⑤企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法 定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。（破产清算） 【对比】解散清算（人民法院强制清算） 有下列情形之一，债权人申请人民法院指定清算组进行清算的，人民法院应予受理： 公司解散逾期不成立清算组进行清算的； 虽然成立清算组但故意拖延清算的； 违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。 具有上述（2）情形，而债权人未提起清算申请，公司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算的，人 民法院应予受理。 （3）企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人 民法院申请破产清算。 《公司法》第 187 条：清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。 【提示】破产法上“负有清算责任的人”≠公司法上“清算义务人”，后者包括有限责