经济基础课件-公共部门.pptVIP

公共部门 （1）公共产品 （2）收入分配问题 （3）分配不平等的度量 * 公共部门三个功能 但市场并非万能。真实生活中，很多经济活动并是不依据市场原则进行的，而是与一个超越市场机制的角色即政府的参与有关，对于现代经济运转和增长具有重要意义。 政府有三方面经济职能。第一，提供公共产品。第二，调节收入分配。第二，促进经济稳定运行。三方面解释的理论依据不同，经济学家对其认同程度也不同。本讲和下一讲介绍前两点功能。 * 私人物品：竞争性与排他性 绝大部分物品是私人物品（Private Goods），如饭菜水果，鞋帽衣服，飞机火车座位等，它们的消费或享用过程具有竞争性和排他性。 竞争性（Rivalry）指让更多人消费会发生边际成本，某人已经消费的给定数量某种商品不能同时被其他人消费。 排他性（Excludability）指人们必须支付价格才能消费商品，存在把没支付价格者排除在消费以外的现实手段。 * 非竞争性 有的产品消费具有非竞争性（Non-rivalry），更多人消费无需增加边际成本（或边际成本很小可忽略不计），因而，某人消费某种商品并不妨碍其他人同时消费这一产品。例如，公路在没有达到交通拥挤之前，增加一辆汽车的边际成本几乎为零，并且也不会妨碍其他人驾驶。船只航行利用的灯塔设施具有非竞争性。放飞在天空的观赏性汽球，电视节目，互联网等等，其消费过程都具有非竞争性特点。 * 非排他性 有的产品具有非排他性（Non-excludability），即无法对消费行为收费（或收费成本太高），因而消费者不必支付价格就能消费。例如，防治某种流行传染病疫苗的使用降低了发病率，同时使每一个人降低了患病概率，人们不必付费就能得到好处。灯塔，汽球，国防都具有非排他性。 * 公共物品 同时具有非竞争性和非排他性的产品被称作公共产品（Public Goods）。公共产品以零边际成本向人们提供收益或效用，而且没有人被排除享用消费的权利。公共产品的经典例子是国防。不可能把某些国民排除在享用国防安全范围之外，因而国防具有非排他性；另一方面，给额外一个人提供相同水平的国防服务的边际成本为零。灯塔也属于公共产品：前面说明了灯塔具有非竞争性，由于很难对从灯塔中得到好处的船只收费，所以它也具有非排他性。 * 支付意愿曲线 提供公共物品存在边际成本，因而可以给出供给曲线。由于不存在市场和价格，无法得到公共物品的需求曲线，要用“支付意愿曲线（Willingness to Pay）”：消费者在公共品供给不同数量水平上愿为新增一个单位供给所支付的货币额。 右图是美国某地居民对清洁空气的支付意愿。横轴以空气中100万分之几氧化氮作为空气清洁度的度量，纵轴表示不同收入家庭为氧化氮水平每减少1/100万的支付愿意。 第一，三个不同收入组的支付意愿曲线高低不同，说明清洁空气的需求（支付意愿）对收入存在显著弹性。第二，不同收入组支付意愿曲线都向上倾斜，表示空气越清洁，即横轴表示的污染水平越低，人们对空气质量边际性改善的支付意愿越低；反之支付意愿越高。 0 1 2 3 4 5 6 8 7 9 10 500 3000 支付意愿（美元） 氧化氮 1000 1500 2000 2500 低收入 中等收入 高收入 * 支付意愿的加总 可以通过加总方式得到社会支付意愿曲线。但与私人物品把个体消费者需求量“水平相加”得到总体需求曲线不同，由于公共物品非竞争性，单个消费者享用了相同数量物品，因而总支付意愿是不同消费者支付意愿的垂直加总。 以公共电视台节目为例。假定有两个公民A和B，对不同数量的电视节目服务评价不同，因而愿意为节目数量边际增加支付的货币量也不同。图形横轴度量节目数量，纵轴表示支付意愿。曲线AA’与BB’分别是A和B的支付意愿曲线。例如，在每周4个单位电视节目这一数量临界点上，A愿意为新增一个单位节目支付9元，而B愿支付6元。支付意愿曲线从左到右下行，表示现有公共电视节目数量越多，消费者对它边际增加的支付愿意下降。总支付意愿表现为DD’A’，表示供给量为4单位时，A与B为新增一个单位节目的总支付意愿为9+6=15元。 16 10 4 6 9 10 12 15 22 加总支付意愿线 Q P A B A’ B’ D’ D * 最优数量配置 提供公共电视节目的边际成本曲线MC就是供给线，表示为S曲线。如果我们可以得到对某种公共物品的社会支付意愿曲线，则可以通过供给与需求相等的均衡条件确定公共物品的最优配置数量。以公共电视节目为例，图形中供给线S与社会支付意愿DD’A’曲线交点E，决定了公共电视节目的最优数量水平为每周4单位。 Q*=4 B*=6 A A*+B*=15 22 合并支付意愿线 Q P A*=9 B D A’ B’ D’ MC=S E * 搭便车”困难 公共产品非排他性导致“搭便