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浅谈乡镇财政管理存在的问题及解决对策 摘要 近些年来，我国的政府体制不断发生着巨大变革，我国的经济也朝着一体化的方向发展。在这一背景上，党和政府也越来越重视农村事业的发展，同时对于乡镇财政管理问题也给予了高度的重视。而从目前我国乡镇财政管理的形势上来看，在实际操作中还存在着专项资金管理力度不够、财政管理制度不够合理等问题，为此，本文主要就当前我国乡镇财政管理过程中存在的问题进行了分析，并希望就其中存在的重点问题提出针对性的解决对策，从而不断完善我国的乡镇财政管理问题。 关键词：乡镇财政管理；问题；解决对策 前言 乡镇属于我国的基层政权组织，因此其财政管理工作是否到位直接对农村的基层政权建设以及农村基层社会的稳定产生着非常重要的影响。因此，社会各界也对乡镇财政管理工作给予了高度关注，尤其是近些年来，我国的财政体制改革不断深入，上级领导及各部门也对乡镇财政管理工作给予了更高的要求[1]。但是目前，我国各乡镇在进行财政管理时，还存在着这样或是那样的问题，因此，为了有效解决乡镇管理当中存在的财政人员管理能力不高、财政预算缺乏约束性等问题，不断完善我国乡镇公共财政体制建设，笔者重点对其解决对策进行了一系列调查和研究。 乡镇财政管理存在的问题 2.1财政人员管理能力不高 从某种角度上说，乡镇财政人员的业务素质以及知识结构直接影响着乡镇财政管理工作的水平。而从目前我国乡镇财政人员的一般情况上来看，财政管理人员并不具备较高的业务素质，之所以这么说是因为财政人员对于财政管理能力不高可以从以下几个方面充分体现出来：首先是乡镇财政人员缺乏工作责任心，而且没有自我提升意识，尤其是在进行财政管理工作时，工作效率不高，经常拖沓，而且也存在不及时进行记账等现象。其次是我国乡镇在进行财政管理时并没有科学分配管理人员，而且在人员结构的安排方面也不够科学、合理。从事乡镇财政管理工作的人员并不具有足够的专业知识，其业务水平也不够高。最后，因为一些乡镇的工作环境并不好，工资待遇也比较低，这也在一定程度上导致财政人员更替速度快。 2.2财政管理制度不够合理 目前，我国很多乡镇的财政管理制度并没有有效的规范，这使得政府在进行财务管理时没有有效的监督机制以及约束机制。我国部分乡镇政府中不管是财务人员履行岗位职责还是审批财务收支的程序以及审核支出凭据的环节等都没有相应的管理机制对其进行有效制约。正因如此，还有很多乡镇财务人员在进行财政管理时也没有将监督管理职责落实到位，财政支出以及财政收入也缺乏有效的制度和法律对其进行专门的约束和规范[2]。此外，在进行乡镇财政管理时，绝大部分管理都是仅限于形式方面的管理，在项目具体实施时，部分管理人员也都是借助个人经验进行判断，使得乡镇财政管理缺乏规范性和科学性。 2.3财政专项资金管理力度不够 最近几年，我国政府大力支持农村及农业的发展，加大力度制定惠农政策，并为农业发展以及教育发展等投入了大量的资金。然而，通过一系列调查和研究发现，我国的惠农项目管理体制还不够健全，因此，管理专项资金也很难实现公开透明，而且专项资金也相对分散，很难进行统一的管理。而且部分乡镇具有较多的项目，同时也具有较大的资金流量，尽管对其实行了专项核算制度，但是在管理方面还存在着诸多问题，如财政专项资金管理力度不够、专业管理人员缺乏较高的管理素质等。最主要的是，我国相关部门在检查专项资金时多是进行突击检查，因此，就算是发现问题，也不具备具体的处罚措施，同时也很难对其进行持续监督，导致监督的形式化现象严重。 2.4财政预算缺乏约束性 从当前乡镇审计情况上来看，乡镇政府在批复预算以及对执行情况进行调整时并未严格按照《审计法》执行，导致预算编制不够科学。而且在计算人员、公用、专项经费时采用的都是不同标准：按照标准、定额以及实际等方法，导致预算缺乏全面性、细致性以及可操作性[3]。除了上述几点外，虽然乡镇其他收入也纳入到预算当中，但是资金预算并不具备透明度。而且部分乡镇也存在追加预算没有按照向同级人大进行审批的程序严格执行，导致人大没有对乡镇超出预算部分的财政进行有效监督。 解决乡镇财政管理问题的对策 3.1加强队伍建设 我国基层在配置基层人员时，没有足够的财政工作人员，特别是缺乏技能和素质较高的人才。所以在管理乡镇财政时，就需要将乡镇财政管理人员的素质有效提升上去。因此，需要对乡镇财政管理人员进行定期培训，从而保证其业务水平能够与时代的发展情况相适应。首先，需要对乡镇财政管理人员进行业务培训，加强其对于开展业务的认识，从而不断提高工作人员的自我价值和业务水平。其次，要不断提高乡镇财政管理人员的财政管理意识，使其意识到进行财政管理的重要作用，从而在工作过程中不断努力。最后也要对财政人力结构进行适当的整合，从而