建筑安全监管模式研究论文答辩.pptVIP

2010年度工程硕士论文答辩 答辩人：吕清祥 第一页，共四十页。 青岛市建筑安全监管模式研究 作者姓名：吕 清 祥 领域名称：项目管理 指导教师：任 英 伟 副指导教师：惠明霞 第二页，共四十页。 绪论 论文结构： 政府建筑安全监督管理现状及存在问题分析 国内外建筑安全监管模式的比较研究 政府建筑安全监管全面风险管理分析 青岛市建筑安全网格化监管的总体构架 青岛市建筑安全网格化监管的具体内容 结论及问题 第三页，共四十页。 课题研究背景 建筑业是我国国民经济的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，其安全问题长期困扰着建筑行业的稳定与发展，成为全社会关注的焦点。“安全第一，预防为主”是指导我国安全生产的一项长期政策，我国各级政府历来高度重视安全生产问题，政府监管部门也采取了不少的对策和措施，投入了大量的人力、财力、物力用于安全管理，突击性安全大检查也时有发生。 近年来，我国建筑施工事故的发生数和死亡人数仍然居高不下，仅2007年全国共发生建筑施工事故859起，死亡1012人，其中，全国有20个地区发生重大及以上事故35起，死亡144人。办理了安全监督手续的事故起数为449起，占52.27%，办理了施工许可证手续的事故起数444起，占51.69%。 第四页，共四十页。 事故的频繁发生折射出我国建筑安全监督和管理工作依旧存在着许多问题。如监督与管理理念较为落后，效率不高；监督力度不够，监管手段单一，不能适应市场经济发展的要求；对违规行为缺乏有效的制约措施等等，严重影响了建筑安全生产水平的提高。正是基于此，促成了本论文以政府的角度去正视、探讨建筑业安全监督管理的被动局面，对青岛市构建科学高效的建筑安全网格化监管模式进行研究。 第五页，共四十页。 论文的理论意义和现实价值 本文研究认为，提升建筑安全监管水平和能力，不仅要依靠增加监管资源的数量，更需要依靠现代化监管手段实现监管增效。青岛市在努力消除建筑安全事故的过程中，一直在着力加大建筑安全投入力度，本文通过研究提出，通过建筑安全网格化监管应用，努力提升政府监管水平，充分发挥现有建筑安全监管资源的效率和效益，为社会建筑安全提供良好保障。 通过本文的研究，探索一套专业领域网格化监管理念，实践一种监管模式，为开展网格化监管在专业领域应用提供实例。因此，青岛市建筑安全网格化监管的研究，将对全国其他地方建筑安全和青岛市其他行业部门推广应用具有借鉴意义和实际应用参考价值。 第六页，共四十页。 论文研究的内容 首先阐述了我国建筑安全监督管理的现状，从建筑安全管理法律法规、监管机构、监管方式等方面分析了建筑安全监督管理中存在的问题。 然后对美国、英国及香港地区的建筑安全监督管理模式进行了比较研究，总结出可资借鉴的经验，作为构建我国建筑安全管理模式的重要参考。同时，运用工程项目全面风险管理原理分析了政府主管机构和承包商的各自行为，提出网格化监管是提高青岛市建筑安全监管质量和水平的有效方法和途径，并详细阐述了开展建筑安全网格化监管的模型、总体构架，具体论述开展建筑安全网格化监管的主要内容、流程再造方式和相关要求。 最后从“一格三网九定”方面提出强化建筑安全监督管理，促进建筑业安全生产的对策与建议 第七页，共四十页。 问题提出 我国建筑安全监督管理现状 工程项目 全面风险管理原理 存在问题分析 国内外建筑安全 管理模式 网格化监管 结论和建议 理论分析 国内外经验借鉴 论文研究的技术路线 第八页，共四十页。 政府建筑安全监督管理现状 “安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针，2004年国务院颁布了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，今年又颁布了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号），不断加强安全生产工作，并提出了构建“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产监督管理体制，建筑安全生产管理工作得到了良性快速的发展。截止目前为止，全国所有的省、直辖市、自治区都成立了建筑安全监督机构，基本形成了“纵向到底，横向到边”的建筑施工安全监督管理网络。 第九页，共四十页。 政府建筑安全监督管理现状 1、政府建筑安全监督管理法律 2、政府建筑安全监督机构体系 3、政府建筑安全监督管理职能 4、政府建筑安全监督管理内容 5、政府建筑安全监督管理方式 第十页，共四十页。 我国建筑安全生产法规体系框架 全国人大及其常委会通过的法律性文件 （建筑法、安全生产法等） 行政法规 国家标准 地方标准 行业标准 地方性法规 第十一页，共四十页。 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等一系列与建筑安全监督管理有关的法律法规，是政府建筑安全监管工作奠定了法律基