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水利行业领域企业全员安全生产责任制建设工作方案
水利行业领域企业全员安全生产责任制建设工作方案
为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革
发展的意见》关于企业实行全员安全生产责任制的要求,按照市
水务局、县安全生产委员会《转发 机发2016 号的通知》精神,
确保水利行业领域建立企业全员安全生产中责任制工作体系,结
合实际,制定本工作方案。
一、 总体要求
企业全员安全生产责任制是由企业根据安全生产法律法
规和相关标准要求,在生产经营活动中,根据企业岗位的性质、
特点和具体工作内容,明确所有层级、各类岗位从业人员的安全
生产责任,通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式,
建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作
体系。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,严格
安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三
管三必须”规定,进一步强化安全生产“红线”意识和“底线”
思维,通过我局水利行业领域落实企业全员安全生产责任,进一
步推进企业落实安全生产主体责任,各类人员落实安全生产直接
责任,减少企业“三违”现象(违章指挥、违章作业、违反劳动
纪律)的发生,降低因人的不安全行为造成的生产安全事故,解
决企业安全生产责任传导不力问题,维护广大从业人员的生命安
全和职业健康。
二、工作任务
(一)依法依规制定完善企业全员安全生产责任制。全县水
利行业领域企业主要负责人负责建立健全企业的全员安全生产
责任制,企业要按照《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法
规规定,参照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)
和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办【2015】
27 号)等有关要求,结合企业自身实际,明确从主要负责人到一
线从业人员(含劳务派遣人员、实习学生等)的安全生产责任、
责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和
岗位,其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便
于操作、适时更新。企业一线从业人员的安全生产责任制,要力
求通俗易懂。
(二)加强企业全员安全生产责任制公示。企业要在适当
位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公式的内容主要包括:
所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全
生产责任考核标准等。
(三)加强企业全员安全生产责任制教育培训。企业主要
负责人要指定专人组织制定并实施本企业全员安全生产教育培
训。企业要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年
度培训计划,通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服务
机构等实施教育培训,提升所有从业人员的安全技能,培养良好
的安全习惯。要建立健全教育培训档案,如实记录安全生产教育
和培训情况。
(四)加强落实企业全员安全生产责任制的考核管理。企
业要建立健全安全生产责任制管理考核制度,对全员安全生产责
任制落实情况进行考核管理。要健全激励约束机制,通过奖励主
动落实、全面落实责任,惩处不落实责任、部分落实责任,不断
激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性,形成良好的安全
文化氛围。
(五)明确对企业全员安全生产责任制监督检查的主要内
容。水务局要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管
生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求,切实履行
安全生产监督管理职责,加强对企业建立和落实全员安全生产责
任制工作的指导督促和监督检查。在检查过程中要以“五查五看”
为主要内容,即:一查企业安全生产责任制建立情况,看是否涵
盖了所有层级和岗位,是否明确了安全生产责任范围,是否贯彻
执行了《企业安全生产责任体系五落实五到位》;二查企业全员
安全生产责任制公示情况,看是否在适当位置进行了公示,相关
的安全生产责任制内容是否符合要求;三查企业全员安全生产责
任制教育培训情况,看是否明确了教育培训组织人,是否制定了
培训计划、方案,是否按规定对所有岗位从业人员进行了专题教
育培训,是否如实记录相关教育培训情况并建立工作档案;四查
企业全员安全生产责任制考核情况,看是否建立了相应的考核制
度和奖惩措施,是否明确了考核责任单位、考核周期,是否兑现
了相应的奖惩措施;五查企业全员安全生产责任制更新修订情况,
看企业是否根据工艺变化、岗位调整、规模扩大、法规修订等情
况,及时对全员安全生产责任制进行了更新和修订,是否按要求
组织相应的公告公示、教育培训、
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