基于“双重红利”假说对我国环保税制效应的探究.pdfVIP

摘 要 改革开放四十年多年以来，中国经济飞速发展，取得了举世瞩目的成就。但 在我国粗放型经济的发展模式下，环境污染和资源短缺成为了制约我国经济可持 续发展的两大难题。为了应对日趋严重的环境问题，我国陆续颁布了一系列纲领 性的文件，不断强调生态文明建设的重要性。本文试图通过梳理环保税的理论基 础，剖析我国环境污染、资源使用和环保税制现状，探究我国环保税对环境保护 和经济运行的影响，为完善我国环保税制提供新的思路。 本文通过对我国环境污染、资源使用和环保税制现状的分析，发现我国环保 税在税制设计、征管机制等方面存在不完善之处：环境保护税的税制设计尚偏保 守，其他具有环保性质的税种的绿化力度不足，环保税的征管机制不到位。为了 给环保税收体系的完善提供思路，本文基于“双重红利”假说，从绿色效应和经 济效应两方面对我国环保税的作用机制进行了探究。在绿色效应方面，本文采用 2005-2017 年的省际面板数据，利用STIRPAT 模型探究了我国环保税对工业废气 排放的影响。在经济效应方面，本文采用2005-2017 年的省际面板数据，利用税 收生产函数模型，从全国层面和地区层面分析了环保税对经济增长、资本产出和 劳动产出的影响。 本文的实证结果发现，环保税的开征能够在一定程度上抑制工业废气的排放， 且在一定范围内，税制绿化度越高，工业废气的排放量越小。此外，环保税对我 国经济增长、资本产出和劳动产出也存在着不同程度的影响。从全国层面来看， 我国环保税能够拉动经济增长、促进资本性产出，但会抑制劳动性产出。从地区 层面来看，环保税对不同地区的影响结果不尽相同。但由于目前我国环保税的税 收规模仍然较小，无论是从绿色效应角度，还是从经济效应角度，环保税的影响 都并不大，我国环保税制改革的路途依然任重而道远。在立足我国国情、借鉴国 外优秀经验的基础上，建议我国构建一套以环境保护税为主体的环保税制体系， 循序渐进地推进现有税种的绿化转型，为我国生态文明建设和经济可持续发展提 供坚实的制度基础。基于以上，本文提出了四点政策建议：完善环境保护税制的 设计，推进其他具有环保性质的税种“绿化”转型，提高环保税的征管效率，加 强各税种间协同作用的发挥。 关键词：环保税 STIRPAT 模型 税收函数模型 双重红利 税制改革 1 目 录 第1 章 导论 1 1.1 研究背景及意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 1 1.2 文献综述2 1.2.1 国外研究现状2 1.2.2 国内研究现状3 1.2.3 简要评述5 1.3 研究内容及方法6 1.3.1 研究内容6 1.3.2 研究方法6 1.4 创新点和不足7 1.4.1 创新点7 1.4.2 不足之处7 第2 章 相关概念界定与理论分析8 2.1 环保税的基本内涵8 2.2 环保税的理论基础8 2.2.1 庇古税8 2.2.2 污染者付费原则9 2.2.3 绿色税收理论9 2.2.4 双重红利理论9 2.3 环保税双重红利效应的作用机制 10 2.3.1 环保税绿色效应的作用机制 10 2.3.2 环保税经济效应的作用机制 12 第3 章 我国环境污染、资源使用与环保税制现状分析 13 3.1 我国环境污染和资源使用的现状分析 13 3.1.1 我国的环境污染现状 13 3.1.2 我国的资源使用现状 16 3.2 我国环保税制的现状分析 18 I 3.2.1 我国现行环保税制的构成