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监所突发事件应对处置会计学第1页/共29页监 所 突 发 事 件应 对 处 置主讲 李云峰第2页/共29页主讲四个问题：一、监所突发事件应对处置的必要性二、监所突发事件的概念、特征和分类三、监所突发事件的科学处置四、监所突发事件的超前防控第3页/共29页一、监所突发事件应对处置的必要性 “我国突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强，一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力，我们要高度重视存在的问题，采取切实措施加以解决。” ——胡锦涛同志在全国防治非典工作会议上的讲话第4页/共29页监所突发事件应对处置的必要性国际因素影响国内因素影响监（所）押犯（劳教人员）结构变化因素影响经济发展造成的环境自然因素影响第5页/共29页二、监所突发事件的概念、特征及分类（一）概念 监所突发事件是指由主观或客观因素导致的监所突然发生，造成或可能造成严重危害监所秩序、危害公共安全、需要动员各方力量、采取紧急措施予以应对的重大事件。 如，监所重大安全事故、自然灾害事故、公共卫生事件等。第6页/共29页 （二）特征（四个方面）1、事件发生的突然性2、个体处置的难控性3、事件后果的严重性4、防范处置的紧迫性第7页/共29页（三）监所突发事件的分类按事件性质、内容，一般分为四种类型监所监管安全突发事件监所生产安全突发事件监所公共卫生突发事件自然灾害导致的灾难事件第8页/共29页第一种类型： 监所监管安全突发事件 （重点有六种情形）1、脱逃及集体脱逃案件2、凶杀案件3、集体哄监闹事案件第9页/共29页4、监所内劫持人质案件5、暴狱案件6、因罪犯（劳教人员）死亡或其他原因引发的民众与监所冲突的群体性事件第10页/共29页按事件影响和危害的程度 一般分为四个等级特大突发事件重大突发事件较大突发事件一般突发事件第11页/共29页三、监所突发事件的科学处置以监所监管安全突发事件为例第12页/共29页（一）监所监管安全突发事件的 类型及转换 除前面介绍了单一型六种类型外，每种类型还有不同的方式。 比如：脱逃有9种方式；劫狱有7种方式；暴狱有6种方式。 此外，还有因其他情况变化而出现转换的复合型突发事件。常见的有10种。 “凡事预则立，不预则废” 弄清这些类型、方式，有助于科学处置。第13页/共29页（二）科学处置监所突发事件 的运行机制层次分明的指挥系统严格规范的职责要求完善有力的后勤保障训练有素的处置队伍切实可行的处置措施第14页/共29页三级指挥系统第15页/共29页八个小组组成严密的执行系统第16页/共29页第17页/共29页第18页/共29页第19页/共29页第20页/共29页（三）处置突发事件的 基本原则以人为本确保安全统一指挥分级负责快速反应注重细节整合资源协同配合第21页/共29页（四）处置突发事件的 具体环节暴狱突发事件处置的五个环节分区控制分析判断突入现场平息事态及时报警封锁警戒政策攻心分化瓦解收集证据善后处理第22页/共29页脱逃类突发事件处置的四个步骤及时报警 快速追击警戒封控 设卡布控清监查号 线索排查协查通报 协调追捕第23页/共29页劫持人质突发事件处置的三个阶段第24页/共29页四、监所突发事件的 超前防控（一） 坚定一个信心 监所突发事件是可以防控的第25页/共29页（二） 突出两个重点 抓好危险物品的控制及危险分子的控制第26页/共29页 （三）打好三项基础 突发事件预案的制定及演练 特警队及指挥中心的建设 耳目的物建及管理第27页/共29页（四） 强化“四防”机制建设 人防是关键 物防技防是基础 制度防范是手段 心防是根本第28页/共29页湖南司法警官职业学院谢谢