环境保护税对产业结构升级的影响——基于空间溢出视角的研究.pdf

环境保护税对产业结构升级的影响--基于空间溢出视角的分析 摘 要 改革开放以来，中国经济实现了快速发展，但高消耗、高排放与高投资的发展模 式使中国在资源与环境上付出了沉重的代价。随着生态环境的恶化和资源红利的消退， 传统产业的结构转型或技术升级显得尤为重要。改善生态环境、优化产业结构成为政 府需要解决的重大问题。为了保护生态环境，减少污染物排放，我国从1979年开始 40 2018 1 1 实施排污收费制度，这项制度在中国实施了近 年； 年 月 日，我国“清费 立税”，正式开始征收环境保护税，以税收手段促进经济绿色发展。那么，环境保护 税的征收到底能否有效促进产业结构优化升级？各地区的产业状况互相影响，环境治 理、污染排放也具有外部性，如果考虑地区间的溢出效应，效果是否有所不同？这些 问题值得探究。 本文首先阐明了环境保护税和产业结构升级的相关概念，然后阐述环境保护税影 响产业结构升级的三个理论基础，并从直接效应和空间溢出效应角度对其中的影响机 理进行阐述。其次，从排污费、环境保护税两个阶段梳理我国现行环境保护税费制度 的改革历程，并对现行环保税的现状进行评析；对我国历年三大产业的状况进行分析， 总结产业结构存在的问题。再次，由于受到空间的相互作用和空间扩散的影响，各地 区的产业状况之间是相关的，并且环境治理、污染排放也具有外部性，考虑地区间的 互相影响，环境保护税与产业结构升级可能会有空间溢出效应，因此采用空间计量模 30 型进行回归分析。在实证方面，本文采用中国 个省级行政区的面板数据，数据年 份为2004~2019年，构建空间杜宾模型 （SDM），通过LM 检验、LR 检验等检验确 定了模型的具体形式，验证了该模型的适用性，进而从空间视角研究环境保护税对产 业结构升级的影响；此外，引入了政策实施的时间虚拟变量，验证环境保护费改税政 策实施对产业结构升级的影响；并将样本分为东部和中西部，进行异质性分析。 研究结果显示：地区间的环境保护税与产业结构升级存在空间影响，环境保护税 对产业结构升级具有正向的直接效应和负向的溢出效应，总效应呈现负向；2018年 费改税政策的实施有效促进了产业结构升级；产业结构升级存在正向的空间溢出；技 术创新有利于本地区及邻近地区的产业结构升级，创新补偿效应存在。为此，应考虑 空间影响设定环境保护税政策，进一步发挥环境保护税对产业结构升级的正外部效应， 规范地方政府的税收竞争行为和加强环境保护合作，发挥地区间产业结构升级的带动 作用，鼓励创新驱动产业结构升级。 关键词：环境保护税；产业结构升级；空间杜宾模型 1 环境保护税对产业结构升级的影响--基于空间溢出视角的研究 目 录 第一章 绪论1 第一节 研究背景1 第二节 研究意义2 一、理论意义2 二、现实意义2 第三节 国内外文献综述2 一、国内外研究现状2 二、研究评述6 第四节 研究思路、内容及方法7 一、研究思路7 二、研究内容8 三、研究方法9 第五节 创新点与不足10 一、创新点10 二、不足10 第二章 环境保护税与产业结构升级的理论分析11 第一节 环境保护税与产业结构升级的基本概述11 一、环境保护税的概念界定11 二、产业结构升级的概念界定与衡量标准11 第二节 环境保护税影响产业结构升级的理论基础12