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特种设备安全监察条例讲解分析会计学第一章 总则第1页/共29页第一条 为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。 【讲义】本条是关于立法宗旨的规定。（一）制定特种设备安全监察条例是为了加强对特种设备的安全监察锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、游乐设施、客运索道等特种设备是生产和生活中广泛使用的具有危险性的设备，有的在高温高压下工作，有的盛装易燃、易爆、有毒介质，有的在高空、高速下运行，一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及重大财产损失。历年来，世界各国锅炉、压力容器、压力管道爆炸、泄漏，电梯、起重机械、客运架空索道、游乐机和游乐设施坠落、倒塌，厂内机动车辆碰撞损坏等灾害性事故时有发生。我国政府对特种设备的安全监察工作十分重视。1955年，在原劳动部设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、压力容器、起重机械的监督管理工作；1982年2月6日，国务院颁布实施了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。2003年6月1日，第373号国务院令《特种设备安全监察条例》实施。《特种设备安全监察条例》是第一部关于我国特种设备安全监督管理的专门法规，实施6年来，对于加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长，其节能管理和安全管理问题日益突出。《中华人民共和国节约能源法》第十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”。同时，实践中特种设备事故的预防和调查处理与一般的生产安全事故差异较大,具有很强的专业性,需要对特种设备事故的调查处理主管部门和事故分类标准等作出专门规定。根据特种设备管理的实际情况和这两部法律、行政法规，有必要对《特种设备安全监察条例》进行修改，明确特种设备事故调查处理的相关制度，落实并加强特种设备节能减排的措施和相关制度。第2页/共29页《特种设备安全监察条例》新条文讲义第一章 总则第3页/共29页第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。　前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。【讲义】本条是关于特种设备的范围定义及特种设备目录的制定。（一）特种设备的范围定义本条对特种设备给出了两个基本特征：一是涉及生命安全；二是危险性较大。条例根据这两个基本特征，用列举法进一步描述了特种设备的种类范围：本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆八种特种设备。新条例把场（厂）内专用机动车辆明确纳入调整范围，与其他七类设备一起，实施统一的安全监督管理。场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，均按照本条例的规定执行。（二）关于特种设备目录一是确定国家特种设备安全监察目录范围的原则。特种设备的目录范围是潜在危险性较大，一旦发生事故容易造成群死群伤、重大经济损失和较大社会影响的设备。对于发生事故只造成个体伤害，不影响公共安全的，将其排除在外。如常压锅炉和容器、家庭自用电梯等。二是《特种设备目录》已由国家质检总局国质检锅[2004]31号公布。凡是列入目录的设备，都应纳入特种设备安全监察的范围。新条例实施以后，《特种设备目录》也要随之调整，场（厂）内专用机动车辆的目录将由总局制定并报国务院批准后执行。第一章 总则第4页/共29页第三条 特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。　军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。　房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。 【讲义】本条是关于本条例调整范围的规定。（一）强调了特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例特种设备事故往往是在使用时发生，其原因与所有环节都会有关。由于特种设备技术比较复杂，各环节之间相互关联，互相影响。如设计、制造时，不但要考虑设备本身的安全要求，而且要考虑安装、使用、检验等环节的要求。对事故正确的分析，又能促使各个环节工作的改进，是建立和完善相应安全法规、标准的基础。条例规定的调整范围是第二条第一款定义的涉及生命安全、危险性较大的锅