应急管理的现状分析及对策思考.docVIP

PAGE 1 - 姓 名 学 号 班 级 工作单位 联系电话 电子邮箱 指导教师 论文题目 应急管理的现状分析及对策思考 选题目的与意义： 一、选题目的 随着经济社会的快速发展，正处于经济转轨和社会转型关键时期的在中国已经进入了突发公共事件的高发期。自然灾害、公共卫生事件、事故灾难及社会安全事件的频繁发生，并且在基层乡镇尤为突出，给人民群众的生命安全和国家经济社会的发展造成了巨大的威胁和破坏，严重影响了地方改革和发展的进程。应急管理作为乡镇政府提供社会管理和公共服务的重要内容，直接考验着乡镇政府执政能力和管理水平，也直接关系到政府在公众心中的地位和形象。目前应急管理能力和水平己成为评价地方政府工作的一个重要标志。 我国乡镇应急管理研究发展的时间不长，但“一案三制”的管理体制已经初步形成并在应急管理工作中发挥着重要作用，尤其是在几次大的突发公共事件中得到了检验和锻炼，积累了丰富的实践经验，但同时也暴露出很多问题。我们在总结经验的基础上，发现存在的不足，通过对存在的问题进行修改和完善，进而提高乡镇政府处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件的发生及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护地方安全和社会稳定，促进经济社会全而、协调、可持续发展其有极其重要的价值。 二、选题意义 （一）理论意义 当前，我国经济社会发展逐步进入到“深水区”，不断向更深层次的发展和变革迈进。社会在创造财富的同时，也逐渐陷入了一种发展的困境：财富的社会生产系统地伴随着风险的社会生产，相应的，与社会分配短缺相关的问题和冲突同科技发展所产生的问题和冲突相重叠。这种困境给政府（尤其是基层政府）的社会管理既带来了挑战，也带来了改革的机遇。 乡镇基层政府处于国家政权结构中的基础层，充当着国家与人民群众沟通的桥梁角色，其行政行为直接影响到人民群众的利益，也是人民群众认知、衡量和信赖政府的重要依据。根据调查显示，我国的各类突发事件大多发生在乡镇基层，这对乡镇基层政府的应急管理能力是一个严峻的考验。及时有效地应对突发事件，最大限度地降低突发事件带来的危害，既是党和国家领导人多次在政府工作报告和不同场合中所强调的，也是衡量基层乡镇政府提高社会管理水平、维护社会稳定的一个重要标准。 （二）现实意义 乡镇基层作为整个社会体系的重心，是社会管理的基础，也是应急管理工作的基础。近年来，大理州大力加强基层应急管理工作，特别加快建立健全了各种突发事件应急预案、机制、体制、法制，研究乡镇基层应急管理的现状并且对存在的问题提出解决措施，有助于不断提高乡镇基层政府应对公共危机的能力，维护人与自然和谐发展，打造一方平安，实现在大建设、大开放、大发展的新形势下，为推进跨越式发展和长治久安提供坚实的公共安全保障。 相关研究现状及本研究的突破、研究重点和难点： 一、研究现状 1、刘淳昌在《政府应急管理机制研究》中指出社会纠纷的处置不当往往是引起纠纷不断扩大化、复杂化的一个重要因素。同时，一个地区的社会纠纷情况在数量上、程度上和性质上的变化可以反映出当地社会管理的水平。通过对基层社会治安纠纷情况的调查，结果显示，基层大部分地区的治安情况都比较安定（61%），出现的纠纷都是些小打小闹，并且这些纠纷大部分都能得到及时的化解，化解的途径主要有乡亲调解（59.9%）和政府人员出面调解（28.4%）。其中，通过访谈得知，政府人员出面调解需要加强“软实力”，坚持做到公平、公正和公开以及要注意沟通的方式。大多数被访者表示，他们对政府擅用警力介入事件处理保持一种高度警惕，甚至是反感的心态，其中主要的原因是警察的“强势地位”让民众加深了被剥夺感，让自己处于更加弱势的地位。 2、麻宝斌在《突发公共事件的应急管理探讨》中认为基层政府对民众所反映的问题不够重视，服务和责任意识不强。突发事件的征兆、发生以及演变是一个量变的过程，基层的民众很快就能掌握讯息。因此，基层政府加强与民众的互动，掌握第一信息显得尤为重要。在问及民众“是否主动向政府表达过自己对教育、医疗、治安等方面的建议和意见”时，出乎意料的是有高达82.9%的受访者表示“没有”，而只有17.1%的表示“有”。在主动表达意见的群体（农民、学生）中，农民更倾向于通过“上访”表达意见，学生则主要是通过政府的网站、论坛、微博等渠道向政府提出意见和建议。而部分公众之所以没有表达意见主要是因为“反映的情况得不到重视，浪费时间和精力”，其次是“不知道通过什么渠道”、“不太关心”等。 3、王郅强在《基层应急管理贵在实》中指出基层政府是应对突发事件的主导力量，政府工作人员的应急意识强弱对其应急管理成效有很大的影响。增强基层政府人员的安全和应急意识，可以采用理论学习和实践操作两种途径，如案例学习、模拟演练等方式。基层政府可以根据民众获取信息渠道