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南昌市网络餐饮食品安全的政府监管问题研究 摘 要 伴随互联网的兴起，网络餐饮成为与线下餐饮相提并列的一种餐饮形态，先后经历 1999 2013 2013 2016 2016 了探索 （ 年－ 年）、启动 （ 年－ 年）、高速发展 （ 年以后）这 三个阶段，交易额、受众群体范围及规模等均呈现出不断增长的态势。网络餐饮具有食 品安全隐患点多且分散、涉及机构和人员数量众多等方面的特点，整体的监管难度很大。 因此，如何加强网络餐饮食品安全监管，已经成为学界和食品安全监管机构、社会公众 等广泛关注的一个课题。而纵观国内外学者们对网络餐饮食品安全监管研究成果，多数 未基于相关理论的指导，也未能紧密结合具体案例来进行展开，因此进行本课题的研究 在理论与现实两个层面均有较为积极的意义。 本研究将利益相关者理论、信息不对称理论、回应性监管理论等相关理论引入到南 昌市网络餐饮食品安全的政府监管的问题研究中，介由问卷调查的形式收集并了解当地 消费者对该市网络餐饮食品安全监管现状的认知和评价，同时通过访谈的方式了解第三 方交易平台对网络餐饮食品安全相关领域在监督与管理方面的了解与认识，例如是否可 详尽至规章细则，以此探究出当前阶段该市在网络餐饮食品安全监管的工作开展与职责 履行中的仍有诸多方面亟待改进。经调查分析，笔者认为存在以下几个方面的问题：一 是网络餐饮食品安全监管的理念不够准确全面、二是监管举措难以形成强大的震慑力和 约束力、三是第三方交易平台的监管职责未能很好履行、四是多元共治的监管模式尚未 有效形成。很显然，造成上述问题的原因是多方面的，主要涉及到对网络餐饮食品安全 的宣传教育、相关监管法律法规、监管机制不完善等。对上述问题本研究选取在网络餐 饮食品安全监管领域具有较为丰富经验的北京、上海这两个国内城市以及美国、日本等 发达国家作为借鉴学习的对象，通过深入探究与分析得出可从以下几个方面作为切入点 完善并优化南昌市网络餐饮食品安全监管：一是更新网络餐饮食品安全监管的基本理念、 二是补充地方法律体系、三是倡导多元共治的政府监管模式、四是优化监管的手段。力 求形成符合南昌市特点的网络餐饮食品安全监管体系，为南昌市民构筑起较为完善的、 有力的网络餐饮食品安全保障体系。 关键词：网络餐饮；食品安全；政府监管；南昌市 I 目 录 目 录 1 绪论1 1.1 研究背景与意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义1 1.2 文献综述3 1.2.1 国内研究综述3 1.2.2 国外研究综述4 1.2.3 文献简评5 1.3 研究思路与方法6 1.3.1 研究思路6 1.3.2 研究方法7 1.4 创新点与不足之处8 2 概念界定与理论基础9 2.1 概念界定9 2.1.1 网络餐饮9 2.1.2 食品安全9 2.1.3 政府监管9 2.2 食品安全监督理论基础9 2.2.1 利益相关者理论10 2.2.2 信息不对称理论10 2.2.3 回应性监管理论11 3 网络餐饮发展历程与监管12 3.1 发展历程12 3.1.1 探索阶段 （1999年－2013年）12 3.1.2 启动阶段 （2013年－2016年）12 3.1.3 2016