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研发费用加计扣除政策对医疗行业研发投入的影响 摘 要 党的十九大报告指出，创新是引领发展的首要动力，必须加强国家创新体系建设， 从而强化战略科技力量。医疗行业作为我国民生福祉的保障，在我们生活中扮演着重要 的角色，由于我国还有很多医药、医疗器械依赖进口，为了能摆脱这种束缚，政府强调 要提高我国自主研发药品的质量，提高我国医疗创新水平，提出要用“创新药”战略取 代“仿制药”战略，因此出台了许多优惠政策予以扶持医疗行业。 在国家方针的指引下，医疗行业需要提高自身的研发创新能力。由于医疗行业的研 发创新具有周期长、经费投入大、风险高等问题，若仅仅依靠市场来推动医疗行业加大 研发力度可能存在较大困难，为了能提高我国企业自主研发创新意识，政府制定了针对 性的财政补贴或税收优惠政策来扶持医疗企业，其中针对医疗企业开展的研发活动而出 台研发费用加计扣除政策是税收优惠政策中较为常见的一种措施，但是该政策在制定和 实际执行过程中仍存在一些不足，并且此优惠政策与医疗企业规模大小、成长能力、盈 利能力等之间对促进研发投入是否存在联系，能否按照政策制定初衷来加大研发创新力 度，还需要进一步去探讨，因此本文主要在此背景下分析研发费用加计扣除政策对医疗 行业研发投入的作用。 本文主要包括了五个部分。第一部分主要是对本文的选题背景、选题意义以及国内 外研究现状进行了分析。通过阅读对税收优惠政策对企业各方面影响的相关文献，梳理 出国内外学者的研究方向主要分为三大类，第一类学者研究的方向主要是分析研发费用 加计扣除政策对企业的发展能力、绩效水平的影响；第二类学者在分析研发费用加计扣 除政策时选择的行业大都是高新技术企业或者广义制造业，并没有细分研究到医疗行业； 第三类学者则是就政策本身进行分析，对政策的制定和执行存在的不足提出了针对性建 议。发现专门研究研发费用加计扣除政策与医疗行业之间关系的文献较少，因此本文从 微观层面研究研发费用加计扣除政策对医疗行业研发投入的影响，可以弥补在这方面的 研究空缺。 第二部分主要介绍了本文所需的相关经济学理论，包括市场失灵理论和内生增长理 论，其中市场失灵理论进一步从正外部性、风险性以及信息不对称进行展开分析。而后 从影响研发投入总量以及成本角度分析了研发费用加计扣除政策对医疗行业研发投入 的作用机理。 第三部分分析了我国医疗行业研发投入现状与研发费用加计扣除政策发展历程和 问题。首先根据统计年鉴公开数据，该部分分析了 2010—2020 年我国全行业研发投入 的总体现状和研发经费总额的发展趋势，从规模上看，我国研发经费总量是稳步增长的 态势，研发投入强度也越来越高，说明了我国各行各业对研发创新都是越来越重视。其 I 摘要 次根据 2011—2020 年我国医疗行业研发经费数据表明，研发经费支出以及研发经费占 业务收入比值都是呈现不断提高的趋势，并且从医疗行业的分类来看，医疗行业中投入 研发经费最多为医药制造业。最后通过梳理我国研发费用加计扣除政策的发展历程以及 不足，为政策后续的修订完善提供了思路。 第四部分是本文的实证分析。该部分选取了深沪A 股上市医疗企业2015 年至2020 年的公开数据，依赖stata16 以及excel 等对994 组有效样本构建模型进行分析，以医疗 行业研发投入作为被解释变量，以资产规模、资产负债率等作为控制变量研究了研发费 用加计扣除政策对医疗行业研发投入的影响，在最后部分替换了被解释变量进行了稳健 性检验，以使结论更具有说服力，实证结果均有效证实了本文的假设。 第五部分为本文的研究结论和政策建议。实证研究结果表明研发费用加计扣除政策 确实能够提高我国医疗行业的研发创新力度，并且企业规模越大、企业成长能力越好， 则这种效果力度显现得越明显。最后分别从政策制定和落实两个层面提出了完善相关政 策的建议。 关键词：研发费用加计扣除；医疗行业；研发投入 II 目录 目录 1