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小微企业减税降费政策研究——以丽水市开发区为例 摘 要 小微企业在国家经济社会发展中具有重要地位，近年来国家陆续出台了一系列的减 税降费政策，企业税费负担明显下降，企业经济活力不断增强，有力促进了消费和就业， 有效的促进了小微企业发展，但也仍然存在着问题。 本文从小微企业的界定和相关特点入手，描述了什么是小微企业，对论文写作中用 到的相关理论基础进行了介绍，着重以丽水市开发区小微企业为分析对象，通过从相关 部门得到的统计数据和对小微企业进行的问卷调查，对小微企业减税降费政策特点、成 效及其问题表现进行了分析。发现其存在政策没有系统性、政策落实不及时、优惠力度 不够大、政策差异性不够大、部分企业对政策缺乏了解、享受政策操作难、税务部门管 理人员水平欠佳、税务部门内部沟通协作不够密切、缺少监督机制等一系列问题表现。 本文通过调查研究后查找出两方面问题根源。一是政策内容与决策的问题，主要是 政策缺乏长效性、缺少法律保障；政策制定不科学不合理，导致落实难度较大；减税降 费力度不足；政策的针对性不强等。二是政策宣传与执行的问题，主要是政策宣传力度 不够；政策执行操作不够简便；税务人员服务质量和管理水平偏低；基层税务局与上级 沟通不足、机构设置不合理；事后反馈和监督机制缺失等。 本文在此基础上认真剖析后提出了完善小微企业减税降费政策的相关建议。一是政 策内容与决策的建议，主要是提高小微企业减税降费政策的法律保障，建立长效性机制； 增强政策设计的科学性和合理性；进一步加大小微企业减税降费的优惠力度；强化政策 针对性并丰富减税降费优惠方式等。二是政策宣传与执行的建议，主要是加强政策宣传 和引导作用；进一步优化纳税操作流程；提升小微企业税收征管水平；优化机构设置， 增强税务部门内部联动；设置信息反馈机制，加大监督力度等。本文希望通过以上的相 关建议，有助于提升丽水市开发区小微企业税收优惠政策实施的实效性、针对性和保障 性，不断完善小微企业税收优惠政策实施的管理模式。 关键词：小微企业；减税降费；政策研究 I 目 录 目 录 1 绪论1 1.1 研究背景及意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义2 1.2 国内外研究综述3 1.2.1 国外研究综述3 1.2.2 国内研究综述4 1.2.3 研究成果论述6 1.3 研究方法与研究思路6 1.3.1 研究方法6 1.3.2 研究思路7 1.4 本文创新与不足8 1.4.1 创新之处8 1.4.2 不足之处8 2 相关概念与理论基础10 2.1 相关概念10 2.1.1 小微企业的界定10 2.1.2 小微企业的特征12 2.1.3 减税降费的含义13 2.2 相关理论基础13 2.2.1 凯恩斯学派减税理论13 2.2.2 拉弗曲线理论13 2.2.3 生命周期理论14 3 小微企业减税降费的政策特点及其效应16 3.1 小微企业减税降费政策特点16 3.1.1 增值税减税政策16 IV 小微企业减税降费政策研究——以丽水市开发区为例 3.1.2 企业所得税减税政策18 3.1.3 其他税费的减免政策19 3.2 小微企业减税降费政策效应——以丽水市开发区为