工程项目投资与融资 第2版 课件 3.4 新能源建设投资机会.pptx

第三节 新能源建设投资机会大连理工大学 建设与工程学部 刘莎 前情提要近年来，在全球气候变暖加剧和能源转型等多重因素下，发展可代替能源逐渐成为世界各国的共识。新能源行业发展初期，对政策依赖性大，主要依靠财政补贴激励发展。对我国来说，大力发展新能源、推进能源革命、构建绿色低碳的能源体系，是我国新时代能源发展的重要突破点，是“四个革命、一个合作”能源新战略的本质要求，在缓解传统能源紧缺及环境问题方面具有不可替代的作用。目前，新能源中部分细分产业已经在国家政策的支持下，实现了技术飞速的进步和成本的大幅下降，正逐步从政策驱动转向市场驱动。 政策分析本节内容contents3.4.1市场分析3.4.2 3.4.1政策分析 3.4.1.1 新能源的定义以新技术和新材料为基础，使得传统的可再生能源得到现代化的开发与利用，将取之不尽、周而复始的可再生能源代替资源有限、对环境有污染的化石能源。重点开发太阳能、风能、生物质能、潮汐能、地热能、氢能和核能。一般定义新能源是指风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生资源经转化或加工后的电力或洁净燃料。简要定义 3.4.1.2 我国新能源初期政策的发展《中华人民共和国可再生能源法》2005年正式通过，其正式实施标志着我国可再生能源将步入规范化的发展阶段。同时，政府还通过设置补贴来提高产品的经济性，进而提升市场需求，扩大产业规模。《中华人民共和国可再生能源法》2009年正式修订，新增“国家实行可再生能源发电全额保障收购制度”，并正式明确设立“可再生能源发展基金”。《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》2011年正式发布，可再生能源发展基金正式成立。《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》2012年正式发布，进一步明确将通过把符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录的方式进行电价补贴。电价补贴可以利用政府财政的力量，吸引资金大量涌入相关行业，进而带动行业快速发展。 3.4.1.3 我国新能源行业的发展早期发展阶段（1949-1990）新能源产业快速发展阶段（1990-2010）新能源产业高速发展阶段（2011-至今）上世纪50年代，为了解决能源供应不足的问题，我国开始发展小水电、沼气池、太阳灶、风力提水机、小型风电机、中低温地热利用和小型潮汐电站等新能源。该时期对新能源技术只是零散式利用，尚未达到产业规模的范畴，所产生的收益也无法进入商品能源的统计中。在国家产业政策的推动下，新能源进入快速发展轨道，终端能源消费比重从1991年0.01%迅速增加至2010年1.62%，并出现三个重要的变化：新能源利用从农村扩展到城镇，设备从小型向大中型发展，研究从开发走向市场化和产业化，主要目标从增加能源供应转向至改善环境“十二五”以来，在市场环境、政策环境以及国际气候环境驱动下，我国新能源产业进入高速发展期。这一阶段，形成了支持新能源快速发展的政策体系，我国新能源装备制造能力不断提升，关键技术取得突破。 3.4.1.4 我国新能源政策汇总政策名称发布时间政策解读《中华人民共和国可再生能源法》2009.12促进风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》2016.2推动能源生产和消费革命的发展，促进可再生能源开发利用，保障实现2020、2030年非化石能源占一次能源15%、20%消费比重的能源发展战略目标《“十三五”规划纲要》2016.3纲要指出：要瞄准新能源汽车技术前沿，把握产业变革方向，拓展新兴产业增长空间，抢占未来竞争制高点《可再生能源发展“十三五”规划（公开发布版）》2016.12发展可再生能源是国家推进能源转型的核心内容和应对气候变化的重要途径，有助于推进能源生产和消费革命、推动能源转型《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》2016.12优化产业和能源结构，加快新兴产业发展，加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式的蓬勃发展 3.4.1.4 我国新能源政策汇总政策名称发布时间政策解读《太阳能发展“十三五”规划》2016.12优化产业和能源结构，加快新兴产业发展，加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式的蓬勃发展《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》2018.3根据国家可再生能源发展目标和能源发展规划，规定各省级行政区域全社会用电量最低的可再生能源电力消费比重指标，督促按照可再生能源优先发展和充分消