《金属非金属矿山尾矿库建设项目安全验收评价报告编写提纲》解读.docxVIP

附件4《金属非金属矿山尾矿库建设项目 安全验收评价报告编写提纲》解读 前百 简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工 作过程等。 【说明】 项目基本情况主要是指项目建设背景、项目性质（新建、改建、 扩建），以及尾矿库坝高、库容、排洪方式、筑坝方式。 评价要求是指有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标 准对尾矿库安全验收评价及报告编制的相关要求。 评价工作过程是指评价工作开展情况，包括接受委托、资料收 集、现场考察、提出整改意见及建设单位落实情况、报告编制和内部 审核过程等情况。 .评价目的与依据 1?1评价对象和范围 描述评价项目名称，根据项目立项批复文件、初步设计资 料和有关法律法规等明确安全验收评价范围。安全验收评价范 围一般从空间范围或生产系统组成进行说明，应说明不包括哪 些方面（一般不包括输送系统和回水系统）。 【说明】 项目名称应与初步设计安全专篇批复文件中的名称一致，立项 批复文件是指建设项目审批、核准或备案部门出具的审批、核准或备 案文件（复制件）。 工组织、质量控制和交工验收等基本情况。 .6试运行概况 简要介绍建设项目试运行期间各生产系统运行状况、安全 设施运行效果、出现的问题及解决情况、日常安全管理、安全 生产事故等情况。 【说明】 本节应明确试运行时间节点，并给出初期坝最大沉降量、滩面平 均坡度、安全超高、干滩长度等必要的运行参数，同时对试运行期间 的整改情况进行说明。 .危险、有害因素辨识及分析 主要危险、有害因素辨识与分析 根据库区地质资料、项目实际建设方案、企业安全管理和 周边环境等，对建设项目存在的危险、有害因素进行辨识，确 定主要存在场所或部位，对可能导致事故发生原因、危险特 性、可能产生的后果予以分析。 重点辨识与分析溃坝、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏和 坝坡失稳等危险、有害因素。 【说明】 安全验收评价报告的危险有害因素辨识和分析应注意以下三 占. 八、、? 一是危险有害因素的分类标准是《生产过程危险和有害因素分类 与代码》(GBT 13861 ) o危险有害因素辨识与分析的过程，应针对 可能发生的事故类别(依据《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441)), 辨析和分析导致安全设施和措施失效或破坏的危险有害因素。 二是需辨识和分析生产过程中实际存在的和潜在的危险有害因 素。实际存在的危险有害因素是指项目建成后系统固有的危险有害 因素，潜在的危险有害因素是指导致安全设施和措施失效或破坏的 不安全因素。 三是危险有害因素辨识的基础是实际揭露的工程地质、现场检 查出的事故隐患即特定的环境下，人的不安全行为、物的不安全状 态、管理上的缺陷。 重大危险源辨识分析 依据有关法律、法规、标准和规范对建设项目是否属于重 大危险源进行辨识分析。 【说明】 尾矿库的重大危险源判据为坝高和库容，参照《关于开展重大危 险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字（2004） 56号）的规 定辨识分析。 .评价单元划分及评价方法选择 评价单元划分 简述划分评价单元的依据和原则，根据建设项目特点和评 价单元划分原则确定评价单元。一般宜根据尾矿库生产系统划 分为建设程序符合性、总平面布置、尾矿坝、防洪系统、安全 监测设施、安全管理和其他等评价单元。 【说明】 评价单元一般按尾矿库生产系统进行划分，特殊情况下可根据 尾矿库自身特点和评价需要对评价单元进行调整。 评价方法选择 简述评价方法选择的依据和原则，根据建设项目特点和评 价方法选择原则确定评价方法，并分别介绍所选用的评价方 法。一般宜选用但不局限于以下方法进行定性、定量分析评 价： 安全检查法、安全检查表法、作业条件危险性评价方法等 定性评价方法。 【说明】 安全检查法、安全检查表法、作业条件危险性评价方法是验收 评价常用的评价方法，建议优先选用。其中，涉及符合性和有效性 的评价，可采用安全检查法、安全检查表法；危险危害程度评价可 采用作业条件危险性评价方法。此外，可根据建设项目实际情况、 特点，选择适合项目的其他评价方法，如故障类型和影响分析法、危 险和可操作性研究法等。对同一评价单元可采用多种评价方法进行 评价，但应相互印证。 .定性定量评价 根据有关法律、法规、标准、规范和初步设计安全专篇等 相关规定，结合现场实际检查、竣工验收资料、施工记录、监 理记录和试运行记录等相关资料，针对建项目实际建设方案， 对每一单元应用所选用的评价方法进行定性、定量分析评价。 主要检查安全设施、设备、装置、安全措施和管理等是否符合 规定，分析评价其安全有效性。对每一单元进行评价总结。 【说明】 本章主要采用安全检查法、安全检查表法进行评价。在制定安 全检查表时，首先应以初步设计安全专篇、施工图设计资料和设计 变更为依据，在此基础上，对照有关安全生产法律、法规、规章、