浅谈城市社区居民失业的现状及措施.docVIP

25636 摘 要 2 TOC \o 1-3 \h \u 25636 一、失业的涵义及相关概念 2 10984 二、城市社区居民失业发展现状 2 3204 三、城市居民失业的原因 3 8040 四、完善城市居民就业问题的有效措施 3 29505 总结 4 30490 参考文献 4 浅谈城市社区居民失业的现状及措施 摘 要：近年来，随着社会的发展，许多农村剩余劳动力向城市流动，使得我国城市失业人员中农村进城务工人员的比例越来越高，这使得我国城市普遍存在着失业的问题，城市失业人员的存在使我国城市发展受到严重的阻碍。而就业援助在一定程度上缓解了我国城市的失业问题，成为城市社会发展的重要内容。虽然当今社会，凭借着经济的快速发展，创造了大量的就业岗位，但是依然没能解决我国城市社区居民的问题。在居民失业的问题上，是我国社会服务体系的不完善，特别是作为城市细胞的城市社区，在服务城市居民方面没有发挥城市社区应有的作用。因此，本文对城市社区居民失业的现状进行调查，分析原因，并提出相应的措施。 关键词：城市社区、失业、援助 一、失业的涵义及相关概念 在经济学范畴中，一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况，即认为是失业。一般判断是否为失业人员的主要标志有：一个是否劳动年龄内；二个是否有劳动能力，即在身体和智力上可以从事社会劳动；三是进行调查的时期，国际上通行的调查时期一般为一周，如果调查对象在调查周内没有从事有收入的劳动或从事有收入的劳动时间不到一小时，即确定为失业。 二、城市社区居民失业发展现状 随着我国社会的进步，经济的高速发展，我国城镇社区的失业问题不断扩大，逐步得到人们的高度重视。失业人数呈逐年上升趋势。就业不稳定，生活压力大，城市贫困人口主要有下岗失业人员、伤病退休人员、突发性灾祸导致的贫困人口等等。这些人基本属于老弱病残类型，就业状况不稳定，没有稳定的收入。这些城市相对贫困的人群，大多在做小买卖、临时工或者打打零工，而对于在职人员，虽然有一定的收入，但是收入较少，无法面对生活中各种的开支。而我国社会保障制度相对来说不是很完善，一些个企，私营业主，外来务工人员或一些自由的人员没有相应的养老保障。并且，如今经济生活水平越来越高，退休人员的退休金还有一些下岗人员没有相应的补助。 三、城市居民失业的原因 首先，由于我国总体人口过多，过去的一些相关的政策的原因，导致我国新增人口不断增加，因而我国的劳动力人口比重也在不断快速增长。自从我国实行了计划生育，新增人口的速度快速下降。但是我国的人口还是有很大的基数，致使劳动力问题还是没有得到解决。人口增长过快，超过了本地自然资源的承受能力，超过了地方经济发展水平所能承受的劳动就业限量。城市社区人口较多，在庞大的人口基数下，每年城区新增劳动力大幅度超过了供给需求。城市社区是我国社区剩余劳动力的转移方向。这就导致供大于求，致使城市部分居民失业。 其次，目前我国正处在由计划经济向市场经济转轨的过程中，国家的经济体制和经济增长方式都在进行着重大调整，对就业的产业结构、行业结构、城乡结构、体制结构产生了重大影响，也导致了结构性失业的增加。要缓解经济结构调整带来的就业压力，必须积极推进就业制度的改革与创新 ，促进劳动力的自由流动，完善社会保障制度，加强对职工的培训，大力扶持吸纳就业能力强 的行业和企业，积极培育新的就业增长点。这就决定了经济结构的调整对就业产生的重大影响。建国以来，中国就业的产业结构发生了巨大的变化，这是经济结构调整的自然反应。我国现在正处于一种农业经济占相当比重，现代工业经济还不成熟，正在实现由传统农业国向现代化工业国转变的，产业结构发生很大变化，这种变化也反映在 了就业的产业结构变化上，严重影响着我国的就业形式问题。 还有，就业观念对城市居民失业有很大影响。在计划经济体制下，我国长期实行的是“统包统配”的就业制度，导致一部分失业人员观念陈旧，影响了他们的再就业。像是计划经济时期形成的等待安置思想仍然根深蒂固，认为只有政府安置才算就业，这就导致一些失业人员自谋职业的主动性不强，不愿积极参与就业市场竞争。还有许多人只认定铁饭碗，只想去国企，机关等，这就导致一些失业人员不愿到私营、个体等非国有经济单位工作，自愿失业。还有许多人认为只有从事长期稳定的工作才算就业，因而不愿从事一些新的就业形式，如临时工、非全日制工、小时工等。 四、完善城市居民就业问题的有效措施 1.大力发展劳动力市场。在市场经济条件下，劳动力市场应该在劳动力资源配置中起基础性作用。但与其他要素市场相比，我国劳动力市场发展相对滞后。首先，国有企业、城镇集体企业的工资既不能准确反映劳动力成本，又很难反映劳动力供求。其次，由于干部职工和工人的身份界限没有彻底消除，以及二元结构市场的存在，加上社会