长沙理工自然辩证法课件12科技政策导论.pptxVIP

第十二讲 科技政策导论;科技、社会与公共政策 一、当代科技与社会发展的特征 二、科技政策要做什么？ 三、几个基本概念 四、世界范围内科技政策的兴起与发展 ;公共科技政策的研究对象与内容;公共科技政策分析的理论进路 为什么 ——政府为什么干预科学技术？ 怎么办 ——政府应如何干预科学技术？ ;;核心问题：如何促进创新？如何提高创新能力？; 全球化时代的科技政策;要讨论的问题：;全球化与全球治理;全球治理的对象 ;全球科技治理的基本内容;科技全球化的国际规则;全球问题中的科技治理;在全球化与全球治理的环境中，一国的科技创新面对着更多的资源，更多的竞争，更多的制度约束。 积极研究和参与制定全球治理规则，采取有效策略，是中国政府和企业在全球化时代参与全球竞争的紧迫任务。;讨论的问题：;世界专利大战;1985年4月－2007年5月中国授权专利的分布;2001－2006年中国授权发明专利的变化与分布;2006年10月31日中国授权有效发明专利的分布 来源：《专利统计简报》2006年2期;2006年其他国家和地区在美获得发明专利授权数量 来源：《专利统计简报》2007年6期;思考：世界专利大战中，政府应做什么？;讨论的问题：;TRIPs协议关于专利权的规定 第27条 可获专利的发明 1．在符合本条下述第2至3款的前提下，一切技术领域中的任何发明，无论产品发明或方法发明，只要其新颖、含创造性并可付诸工业应用，均应有可能获得专利。在符合第65条4款、第70条8款及本条3款的前提下，获得专利及享有专利权，不得因发明地点不同、技术领域不同及产品之系进口或系本地制造之不同而给予歧视。 2．如果为保护公共秩序或公德，包括保护人类、动物或植物的生命与健康，或为避免对环境的严重破坏所必需，各成员均可排除某些发明于可获专利之外，可制止在该成员地域内就这类发明进行商业性使用，只要这种排除并非仅由于该成员的域内法律禁止该发明的使用。 3．成员还可以将下列各项排除于可获专利之外： （a）诊治人类或动物的诊断方法、治疗方法及外科手术方法； （b）除微生物之外的动、植物，以及生产动、???物的主要是生物的方法；生产动、植物的非生物方法及微生物方法除外； 但成员应以专利制度或有效的专门制度，或以任何组合制度，给植物新品种以保护。;关于生命形式的专利注册;关于遗传资源和本土知识的保护;关于知识产权保护与公共健康的关系;全球科技治理中的困境根源;;多哈回合陷入新的僵局。 一个和谐的中国，必然为实现一个和谐的世界做出积极贡献。 中国谋求全球治理规则的公平合理，谋求中国与世界的共同发展。 坚持全球价值关怀，积极参与全球治理，并通过地方行动来践行合理的全球治理规则。 ;;我国的科技体制与科技政策;阅读文献;文献来源 31个国家部门： 全国人大及其常委会、国务院以及国务院所属各相关部委，主要包括教育部、科学技术部、国家教育委员会（已变更）、国家科学技术委员会（已变更）、国防科学技术工业委员会、国家无线电管理委员会（已变更）、国务院关税税则委员会、国家经济委员会（已变更）、人事部、信息产业部（原邮电部）、国内贸易部（已变更）、国务院办公厅、国家经济贸易委员会、国家（发展）计划委员会、国家经济体制改革委员会、国家税务总局、国家（质量）技术监督局、中国专利局、国家版权局、全国技术市场协调领导小组、国务院外资领导小组（已变更）、财政部、国家知识产权局、海关总署、对外贸易与经济合作部、国家人事局、国务院经济贸易办公室（已变更）、国家进出口管理委员会（已变更）和全国专业标准化技术委员会。 收集1978－2002年的科技政策共2266件，包括法律、法规、行政规章。;（1）政策数量及覆盖面;覆盖面——关键字的变化;（2）政策对象;分析： 技术创新政策的覆盖面在逐步扩大之中。 - 技术创新干预对象由主要面向国有大中型 企业向不同所有制、中小企业转变。 - 对创新主体——企业的逐步认同。;政策对象——技术维度;分析： 技术引进政策比重逐步下降。 技术出口政策比重逐渐上升。 “基础研究”的比例由1.1905%上升到1.8038% “技术推广”的比重有所下降，由8.3333%变为6.6516%，“产业化”由0上升到3.7204%，这些要素的比例变化正说明了政策在技术创新全过程上关注点的调整。 ;（3）政策工具;分析： 税收政策已经成为政府刺激技术创新的最主要手段。 科技计划也一直是我国政府干预技术创新的主要政策工具。 “风险投资”、“政府采购”等方式的提出，为国家鼓励技术创新提供了新的更符合市场机制的方式。 从以供给为主逐步走向全方位的政策干预。;政策工具分类;举例： 《国务院关于印发鼓励软件产业和