非营利组织管理学全套PPT电子课件教案完整版.pptx

非营利组织管理学李 玫 主编 2016年2月1 课程信息课程中文名称: 非营利组织管理课程类别： 必修课程学分数： 3课程学时数： 54授课对象： 公共管理相关专业本科生、 研究生、MPA研究生前导课程： 公共管理学或管理学2 目录导论第一章 我国非营利组织的缘起与发展第二章 我国非营利组织的对外交往第三章 改革中的事业单位第四章 香港、澳门、台湾的非营利组织第五章 非营利组织的登记管理第六章 非营利组织管理——人员3 目录第七章 非营利组织管理——财务与信息第八章 非营利组织管理——决策与战略第九章 非营利组织管理——营销与筹款第十章 非营利组织管理——评估、诚信和 危机应对4 导论学习要点：全球范围内非营利组织的兴起与发展非营利组织研究的途径与理论5 一、全球范围内非营利组织的兴起与发展早期的非营利组织二战后的非营利组织20世纪80年代以来“全球社团革命”非营利组织在我国兴起的背景6 （一）早期的非营利组织带有政治色彩的社会团体开展慈善救济等活动的社会团体 7 （二）二战后的非营利组织获得联合国及政府官方认可增加包括环境和人权等议题与“福利国家”时代的政府进行合作8 （三）20世纪80年代以来“全球社团革命”弥补“政府失灵”和“市场失灵”形成超越国界的社会与政治参与空间在国际事务中扮演日益重要的角色9 （四）非营利组织在我国兴起的背景内因：20世纪70年代末以来实行的改革开放政策外因：联合国体系国际非政府组织与国外非营利组织的来华援华交流与合作10 二、非营利组织研究的途径与理论政治学途径与理论经济学途径与理论社会学途径与理论公共管理学途径与理论11 （一）政治学途径与理论1、公民社会理论（1）早期的公民社会思想“公民”概念洛克的“公民社会”内涵12 （2）近代的公民社会理论黑格尔：介于私人领域与公共领域之间的公民活动空间葛兰西：不同经济利益组织或利益团体的总和哈贝马斯：由非国家和非经济组织基于自愿的基础上组成的组织 13 （3）现代公民社会研究的观点戈登﹒怀特：国家和家庭之间的一个中介性的社团领域 罗伯特﹒普特南：从社团活跃程度、媒体发展状况、公民投票率和依附投票程度四个方面衡量公民社会发展程度 14 我国学者：公民社会的六个特征志愿性与合作性公开性与开放性 非官方性 横向协作 信任和容忍 法治原则 15 2、治理与善治理论（1）治理理论“治理”与“统治”世界银行：各种公共和私人的个人和机构管理他们共同事务的众多方式的总和治理的四个特征：治理是一个过程，其基础是协调，与公共和私人部门都有关，是持续的互动。16 格里·斯托克：作为一种理论的“治理”治理意味着一系列来自政府，但又不限于政府的社会公共机构和行为者。治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中，存在着界线和责任方面的模糊性。 治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。17 治理意味着参与者最终将形成一个自主的网络。 治理意味着，办好事情的能力并不仅限于政府的权力，不限于政府的发号施令或运用权威。18 （2）善治理论“善政”与“善治”俞可平：善治就是使公共利益最大化的社会管理过程 六个基本要素：合法性、透明性、责任性、法治、回应性、有效性善治与公民社会的密切关系19 （二）经济学途径与理论1、市场失灵理论公共产品、“搭便车”现象2、政府失灵理论公共产品需求的多样化、政府提供公共产品的浪费和低效率问题 20 3、契约失灵理论指由于信息不对称，导致仅仅依靠生产者和消费者之间的契约难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为出现的现象。小结：市场失灵与政府失灵理论说明有些公共产品要由非营利组织来提供，契约失灵理论则说明有些私人产品要由非营利组织提供。 21 （三）社会学途径与理论社会资本理论（1）概念布迪厄：实际或潜在资源的集合，这些资源是由相互默认或承认的关系而组成的持久网络。 22 普特南：指社会组织所包含的一些特征，如信任、规范和网络，这些特征可以促进对社会行动的协调，从而可以提高社会活动的效率。我国学者：是处于一个共同体之内的个人、组织（广义上的）通过与内部、外部的对象的长期交往、互利合作形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。 23 （2）特征社会性和非物质性长期性和积累性 生产性和增值性不可转让性 使用的互惠性24 （3）类型水平型社会资本垂直性社会资本（4）社会资本与公民社会的密切关系 公民社会的组织实体是社会资本产生和发挥作用的物质基础公民社会所倡导的合作、信任、互惠等文化价值特征本身就是一种社会资本形式25 （四）公共管理学途径与理论1、自治组织理论自治组织理论是多中心理论体系的基础 埃莉诺﹒奥斯特罗姆：在个人能