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监控化学品生产经营使用管理检查工作指引 一、抽查事项 新建、扩建或者改建监控化学品生产设施省级初审检查 未经许可生产、经营、使用监控化学品检查 企业接受禁化武组织现场视察准备工作检查 二、检查内容和方法 （一）新建、扩建或者改建监控化学品生产设施省级初审检查 （1）企业是否未批先建监控化学品生产设施，其他建设手续是否齐全； （2）企业法人代表是否了解《禁止化学武器公约》和《监控化学品管理条例》的有关规定，企业是否建立履行《禁止化学武器公约》领导机构； （3）企业是否有专人负责监控化学品的管理和接待国际核查工作； （二）未经许可生产、经营、使用监控化学品检查 （1）企业有无生产第二类、第三类监控化学品或第四类含磷、硫、氟监控化学品未办监控化学品生产特别许可而违法生产的；企业有无未办理经营或使用第二类监控化学品许可而违法经营或使用的；经营第二类监控化学品的企业有无违规将第二类监控化学品卖给未经许可使用第二类监控化学品的企业；使用第二类监控化学品企业有无违规将第二类监控化学品用于许可范围之外。 （2）企业法人代表是否了解《禁止化学武器公约》和《监控化学品管理条例》的有关规定，有无专人负责监控化学品的管理和接待国际核查工作；有无熟悉监控化学品数据统计的专职或兼职管理人员；有无完备的接受国际禁化武组织核查所需要的各种资料。 （3）企业生产、经营、使用监控化学品原料出入库台帐、生产原始操作记录、产品统计台帐、产品出入库台帐以及第二类监控化学品销售台帐等生产经营使用数据是否清楚、完整、可追溯；是否具有完善的监控化学品管理制度，并严格执行。 （三）企业接受禁化武组织现场视察准备工作检查 （1）企业是否来格按照《禁止化学武器公约》规定宣布生产和使用监控化学品数据信息，做到宣布准确、完整、及时。 （2）企业是否建立接受国际禁化武组织现场视察的应对机制，是否成立履行《禁止化学武器公约》工作领导小组及办公室；是否制定接受国际禁化武组织现场视察预案。 （3）企业接受国际禁化武组织现场视察所需要的各种资料是否完备，各种图表资料是否完整符合要求，厂区相关标识是否清晰。 （4）视察前情况介绍是否按要求编写，且翻译成英文版，并制作成ppt形式。 （5）企业生产、经营、使用监控化学品原料出入库台帐、生产原始操作记录、产品统计台帐、产品出入库台帐以及第二类监控化学品销售台帐等生产经营使用数据是否清楚、完整、可追溯；是否具有完善的监控化学品管理制度，并严格执行；生产企业是否具有健全的安全、质量管理制度和岗位安全责任制度。 三、检查依据 （一）《中华人民共和国监控化学品管理条例》（1995年国务院令第190号公布，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订） 第四条 国务院化学工业主管部门负责全国监控化学品的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门负责本行政区域内监控化学品的管理工作。 第五条 生产、经营或者使用监控化学品的，应当依照本条例和国家有关规定向国务院化学工业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门申报生产、经营或者使用监控化学品的有关资料、数据和使用目的，接受化学工业主管部门的检查监督。 第七条 国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的生产，实行特别许可制度；未经特别许可的，任何单位和个人均不得生产。特别许可办法，由国务院化学工业主管部门制定。 第八条 新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门审查签署意见，报国务院化学工业主管部门批准后，方可开工建设；工程竣工后，经所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门验收合格，并报国务院化学工业主管部门批准后，方可投产使用。新建、扩建或者改建用于生产第四类监控化学品中不含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应当在开工生产前向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门备案。 第十三条 需要使用第二类监控化学品的, 应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门审查批准后，凭批准文件同国务院化学工业主管部门指定的经销单位签订合同，并将合同副本报送所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门备案。 第十九条 使用监控化学品的，应当与其申报的使用目的相一致；需要改变使用目的的，应当报原审批机关批准。 （二）《中华人民共和国监控化学品管理条例实施细则》（2018年中华人民共和国工业和信息化部令第48号） 第六条 新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品