漠河县—项目带动 转型升级 “漠河”加速崛起路在何方.docx

2013 年度全省优秀统计分析报告评选推荐表 题目 项目带动、转型升级 题 目 项目带动、转型升级 “漠河” 单 位 大兴安岭地区漠河县统计局 编发日期 2013 年 9 月 9 日 加速崛起路在何方 编写背景 “十一五”期间，漠河县经济实现跨越发展，全省县域经济综合排名跃居 17 位，经济步入新的起点。2010 年，漠河县委、县政府提出建设全省经济强县的宏伟目标，2012 年，漠河县在全省县域经济综合排名降至 18 位。2013 年初，占规上工业近四分之三的矿业走入低迷，全县经济发展下行压力加大。该篇统计报告是作者于2013 下半年，在林区经济加速转型的关键时期，根据全县经济发展实际，为使县（局）领导全面、客观、准确地了解与把握县域经济发展现状，明确发展方向，早日实现全省经济强县的目标，加快推动全县经济健康、快速、协调发展提供科学决策依据，特撰写了此分析报告。 该篇分析得到了县局主要领导的高度重视，对统计部门的工作再次给予充分的肯定，并将该分析印刷 30 份，在全县经济分析会 社会评价 上作专题讨论。报告中提出全县经济社会运行中存在的主要问题引 起与会人员高度重视，其中的主要建议被认可和采纳，并分别被列为全县经济发展的近期和中长期奋斗目标。 该文在总结和肯定漠河县近年来经济跨越发展所取得的成绩的 该文在总结和肯定漠河县近年来经济跨越发展所取得的成绩的 同时，针对县域经济发展现状，在经济下行压力加大、转型调整的 重要拐点期，重点和客观地揭示了影响产业结构进一步调整、实现 推荐评语 经济可持续发展的弊端与劣势，并提出促进经济社会科学发展的对 策与建议。对县委、县政府领导宏观决策具有现实借鉴和指导意义。 该文文字用词准确，表达规范，思维符合逻辑；数字准确、翔 实；分析客观、深入，对策建议可行，具有前瞻性。 备 注 项目带动 转型升级“漠河”加速崛起路在何方 天保工程实施以来，漠河县大力调整产业结构，加快经济转型， 旅游业迅速成长为全县转型崛起的支柱产业。十几年间，漠河走出了一条由艰辛到繁荣、由起步到快跑、由蓄势到成势的强劲上升曲线， 全县各个领域和层面发生了一系列可喜而深刻的变化，创造了一个又一个“漠河现象”、“漠河模式”、“漠河速度”。特别是“十一五”以来，地区生产总值实现 3 年翻一番，财政收入实现两年翻一番的重大突破。 在全省县域经济的综合排名由 2007 年的第 34 位跃升至 2009 年的第 17 位，成为晋位幅度最大的一个县份。2010 年，漠河县委县政府立 足实际，谋划未来，提出进军全省经济强县的宏伟目标。然而，2012 年，漠河县全省县域经济综合排名降至 18 位。2013 年，占规上工业近四分之三的矿业走入低迷，全县地区生产总值全年增速预计将低于预期目标和同期 5 个百分点。现实与目标的差距不得不让我们深思， 要实现全省经济强县的目标会有多远？漠河加速崛起的转型之路又在何方？ 一、经济发展步入新的起点 近年来，全县国民经济实现持续快速发展，产业结构不断调整和优化，经济发展质量、宏观经济效益大幅提升。2012 年，全县地区生产总值实现 41 亿元，首次超过加区跃居全区第一位，其中小口径 GDP 完成 28.6 亿元，增长 18%，增速继续保持全区首位；全口径财政收入完成 5.5 亿元，占全区总量的 1/3 以上，增长 25%；一般预算收入完成 3.01 亿元，增长 30.8%，两项财政收入总量继续保持全区第一位。省控规模以上工业企业增加值、城镇固定资产投资分别达到 8.05 亿元、23.7 亿元。多项指标总量多年稳占全区第一方阵。县域经济综合排名由 2006 年的第 28 位跃升至 2009 年的第 17 位，是全省晋位幅度最大的县份。经济社会发展步入新的起点。 二、经济运行面临前所未有的压力 漠河县在经济转型崛起的进程中，有优势，有动力；有劣势，有 压力，有制约全区发展的共性问题，也有影响漠河发展的个性矛盾。目前，经济社会发展中存在的问题突出表现为，经济总量还不够大， 产业结构仍不尽合理，缺乏具有核心竞争力的产业项目，转型发展的 压力仍然较大；保障和改善民生任务繁重，城镇居民和在岗职工收入 仍然低于全省平均水平。具体表现为，一是投资不均衡。旅游、基础 设施民生投资比重大，工业产业项目投资比重小；二是总量大，增速 放缓。主要体现在地区生产总值、财政收入、工业发展、非公经济税 金等指标；三是产业抗干扰能力差。主要体现在煤炭、黄金、木材行 业、石油小额贸易等。 （一）从经济总体发展看： 生态保护与产业发展的矛盾更加突出。随着生态建设上升为国家 战略，我县在享受诸多生态保护政策的同时，也使项目建设在占用林 地、环境评估等方面受到更为严格的限制。今后，作为县域经济重要 财源的矿产开发、旅游地产等项目审批