全面质量管理的基本观点.docx

全面质量管理的基本观点为用户服务的观点 在企业内部，凡接收上道工序的产品进行再生产的下道工序，就是上道工序的 用户，“为用户服务”和“下道工序就是用户”是全面质量管理的一个基本观点。通过每道工序的质量控制，达到提高最终产品质量的目的。 全面管理的观点 所谓全面管理，就是进行全过程的管理、全企业的管理和全员的管理。 全过程的管理 全面质量管理要求对产品生产过程进行全面控制。 全企业管理 全企业管理的一个重要特点，是强调质量管理工作不局限于质量管理部门，要求企业所属各单位、各部门都要参与质量管理工作，共同对产品质量负责。 全员管理 全面质量管理要求把质量控制工作落实到每一名员工，让每一名员工都关心产品质量。 以预防为主的观点 中国人民大学出版社的《政府全面质量管理》一书第一部分介绍了全面质量管理的基本概念之后，第二部分详细讲述了在公共组织中如何实施全面质量管理，该部分用了三个章节描述了实施全面质量管理的几个步骤，完整地展现了公共组织进行质量管理变革的全过程，让读 中国人民大学出版社的《政府全面质量管理》一书第一部分介绍了全面质量管理的基本概念 之后，第二部分详细讲述了在公共组织中如何实施全面质量管理，该部分用了三个章节描述了实施全面质量管理的几个步骤，完整地展现了公共组织进行质量管理变革的全过程，让读 者了解了当代美国公共行政领域内的改革趋向和理论界的主导思潮。 第一章介绍了实施TQM 的前期准备——了解并清除变革中的障碍。我们在进行任何一项变 革的时候都需要了解影响改革成败的因素有哪些。首先，作者将阻碍TQM 有效实施的关键原因归咎于官僚制以及由此形成的超稳定管理结构，它使工作人员安于现状，拒绝改革。其 次，公共组织作为一个开放系统必然与周围环境产生相互作用，其中包括政治、经济、社会 和技术环境等，外部环境的流动性或稳固性会对推动变革造成影响。再次，组织文化是一种 非正式的但被普遍认同的信念和价值观，它会造成人们的思维和行为的定势，尤其是深受官 僚主义影响的组织文化会强烈阻碍TQM 的实施，所以要进行新文化教育。最后，作为与组 织文化相适应的正式制度——组织结构和标准程序是最显性的阻碍，正是像设置生产定额这 样的制度结构加速了组织僵化，TQM 必须将其革除。此外，作者为我们提供了估测组织抵制改革程度的四个变量（1、提议要求变革的性质和类型2、决策者的风格和价值取向3、决策者与提议者行政位置间的差距 4、“不易收回的成本”），它使我们在实施TQM 以前有了充分的事前准备。 第二章介绍了实施TQM 的起步阶段——分析你的工作。首先，若要以TQM 的方式工作， 除了要对职员进行TQM 训练，还要适时地建立各个层次的质量改进小组，这个小组需由尽可能多的层次和水平上的人组成，小组通过分析原有的工作程序提出改进方法，再由管理者 实行之，从而使TQM 融合到管理架构中去。其次，一方面你要和你的供应商合作，由你们双方共同调整你的“供应”，即保证你可以雇佣到更合适的职员。另一方面，你要分析客户需 要并用于设定目标，公共组织成败与否不以赢利为指标，而以客户满意程度为标准。再次， 分析你的工作是最关键的，首先是描述工作，然后对工作进行分类（增值工作、必要但非增 值工作、返工、不必要的工作等），接着用作者向我们提供的几种工作分析工具（鱼骨图、削减图、流程图、推行图、控制图）详细分析执行情况，这些工具可以适用于不同需要的工作分析。最后，作者利用他所推荐的分析工具，向我们分析展示了一个原本需要七个月而最 终仅用了两个月就完成的虚拟的政府雇佣计划，我们不禁叹为观止。 第三章介绍了实施TQM 管理策略。这一章在于倡导管理人员应当做改革的带头人。首先， 它要求领导们做TQM 改革的代表，充分利用顾问，适时启动TQM，作为高层管理人一旦自己受训完毕，就要制定培训日程表，对下属进行培训，而且宣传TQM 的最好办法就是身体力行地去应用它。其次，管理者要和同事、上级一起捍卫TQM 的应用，应该抛弃严格的等级观念，实施TQM 不一定非要上级许可才行，你就是你所在部门的上级，你在本部门实施改革天经地义。再次，应当培育支持性的组织文化和激励机制，一方面，管理者要以严肃 的态度持之以恒地支持并以身作则地参加培训项目，另一方面，虽然政府不能对改革有功的 员工提供更多的物质奖励，但应当提供表扬、晋升、休假等激励措施。最后，不仅要把管理人员吸收到TQM 中来，还要把雇员吸收进来。总之，机构变革是一个长期、艰难的过程， 要改变某些根本的东西，如机构工作方式，就必须准备投入大量的精力来刺激、培育和巩固 变革。 《政府全面质量管理》一书是美国当代公共行政和公共管理方面的所谓的经典教材，它的翻 译与引进是否会对中国公共行政领域内的改革产生理论指导意义呢？笔者认为这