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第一页，共三十三页，2022年，8月28日 第一节 公共组织概述 一、公共组织的涵义与特征 在中国，组织的原意是纺织：树桑麻，习组织。 在西方，组织一词源于器官。 1873年，英国哲学家斯宾塞将“组织”一词引入社会科学，提出“社会有机体”概念。 西方组织理论发展历程20世纪20年代，古典组织理论20世纪30年代，行为科学组织理论20世纪60年代，系统权变组织理论 第二页，共三十三页，2022年，8月28日 组织的涵义 它是一群人依照一定目的组建起来的，通过一定的结构形式而形成的与环境相互作用的有机体。 （1）组织是一个静态的实体机构。（各种要素） （2）组织是一个动态的行为过程。 （3）组织是一个开放的系统。 （4）组织是一个群体的心理系统。 (组织文化） 组织的特征：目的性；规范性；结构性；系统性 第三页，共三十三页，2022年，8月28日 二、公共组织的内涵及特征 公共组织是指以社会公共利益为目的，以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务为职能，通过一定的结构形式而形成的组织体系。如政府组织、非营利组织、第三部门、民办非企业组织、志愿者组织、公共事业单位等。 公共组织的特征：社会性；公共性；共享性；非营利性 第四页，共三十三页，2022年，8月28日 第二节 公共组织的构成要素 1.组织目标－实施对公共事务的管理和协调公共利益