行政许可法概述.pptxVIP

第一章 行政许可法 第一节 行政许可第一页，共十二页。 1.行政许可的法定含义 许可法第2条：“行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请 经依法审查，准予其从事特定活动的行为。” (1)是一种依申请的行为。(2)行政许可是一种行政行为。 (3)行政许可是一种外部行政行为。 (4)行政许可是行政机关“准予”许可相对人从事特定活动的行政行为。 第二页，共十二页。 二．行政许可的性质和功能1.行政许可的性质(1)赋权行为美国学者施瓦茨认为，行政许可是一种赋予权利行为，申请人本没有这项权利，只是因为行政机关的允诺和赋予，才获得该项一般人不能享有的特权。 (2)解禁行为台湾学者林纪东认为，行政许可是权利（自由）的恢复，并非权利的赋予。 (3)赋权和解禁行为姜明安教授的观点。第三页，共十二页。 2.行政许可的功能 (1)功能一是控制危险二是配置资源三是提供证明(2)负面作用一是抑制竞争二是增加社会运行成本三是诱发腐败第四页，共十二页。 三.行政许可的分类1．普通许可。是指行政机关准予符合法定条件的公民、法人或者其他组织从事特定活动的行为，是运用最广泛的一种行政许可。比如，集会游行示威许可、爆炸物品生产运输许可、商业银行设立许可等。普通许可的性质是确认具备行使既有权利的条件，主要功能是防止危险、保障安全.主要特征有三个：一是，对相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但附有条件