财政学第六版第6章.pptxVIP

第一节 社会保障支出第二节 财 政 补 贴第三节 税 收 支 出第六章 转移性支出第一页，共四十五页。 重点：1、社会保障制度的类型；2、我国基本社会保障制度的内容；难点：我国社会保障制度进一步改革的方向。第二页，共四十五页。 第一节 社会保障支出一、社会保障支出和社会保障制度(expenditures on social security and the social security system) 二、世界各国的社会保障制度(the social security system in world )三、我国的社会保险制度(the social security system in China )四．我国社会保障制度进一步完善的目标和问题(the goal and questions during improve of social security system in China )第三页，共四十五页。 第一节 社会保障支出一、社会保障支出和社会保障制度（一）社会保障支出的性质 社会保障是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。 社会保障制度是指由法律规定，按照某种确定的规则经常实施的社会保险、社会救助和社会优扶、社会福利政策与制度体系。政府介入，一方面是出于弥补市场的失灵和缺陷，另一方面可以减少实施成本，增强抵抗风险的能力，还可以运用社会保障调节经济的运行 第四页，共四十五页。 第一节 社会保障支出莫迪利尼安尼 生命周期说：美国经济学家佛朗科.莫迪利尼安尼(F.Modigliani)研究了人一生中不同阶段财产、收入与消费的关系。 代际抚养育 ——个人节俭基金 代际赡养少年壮年老年ccadbyyy第五页，共四十五页。 第一节 社会保障支出（二）政府实施社会保障制度的重要意义1、弥补市场分配制度的缺陷；2、内在稳定器作用；3、弥补商业保险市场的局限性：（1）存在“逆向选择”与“道德风险”；（2）难以解决个人储蓄不足及“免费搭车”问题；（3）难以抗御系统性风险；（4）无法进行有目的的收入再分配。第六页，共四十五页。 第一节 社会保障支出二、世界各国的社会保障制度（一）社会保障制度的建立和发展始于19世纪80年代的德国俾斯麦政府，兴起于20世纪30年代的大危机以后从财政收入一方来看，社会保障税（包括社会保障捐助）已成为仅次于所得税的第二大税类从财政支出一方来看，社会保障支出已超过其他一切支出表6-1 若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支比重美国英国日本巴西韩国马来西亚社会保障税占中央财政收入的比重社会保障支出占中央财政支出的比重31.928.817.231.126.536.826.530.49.310.81.27.2第七页，共四十五页。 第一节 社会保障支出各国的社会保障制度有如下几种类型（1）社会保险型（2）社会救济型（3）普遍津贴型（4）节俭基金型第八页，共四十五页。 第一节 社会保障支出共同特点：1、保障项目名目繁多；2、社会保障资金有确定的来源；3、社会保障支出依法由政府安排；（三）养老社会保险的筹资模式现收现付制：当期的缴费收入全部用于支付当期的养老金支出，不留或只留很少的储备基金基金式：分为完全基金式和部分基金式完全基金式：当期缴费收入全部用于为当期缴费的受保人支付养老金的资金需要部分基金式：介于现收现付制和完全基金式之间的一种筹资模式，即期的缴费一部分用于应付当期的养老支出，一部分用于为受保人建立养老储备基金第九页，共四十五页。 第一节 社会保障支出三、我国的社会保障制度（一）我国社会保障制度的建立和发展1.传统体制下的社会保障制度2.改革开放后社会保障制度的改革（见表6-2）第十页，共四十五页。 项目年份合计基本养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险基金收入1990199520002005基金支出1990199520002005累计结余1990199520002005186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62115.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0—9.7170.01405.3—7.3124.51078.7—3.1109.81278.1—8.124.893.0—1.813.848.0—12.757.9164.0—2.9